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惠委發(fā)〔2024〕1號(hào)

中共惠安縣委  惠安縣人民政府

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣委和縣直各部、委、辦、局，縣直各黨組（黨委），各人民團(tuán)體，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共惠安縣委               惠安縣人民政府

2024年3月15日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步落實(shí)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展部署，以及《中共惠安縣委 惠安縣人民政府關(guān)于不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”全力打造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地的意見(jiàn)》，全面凝聚惠安高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合惠安實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全研發(fā)費(fèi)用管理體系，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，實(shí)行更加精準(zhǔn)有效獎(jiǎng)補(bǔ)方式。對(duì)規(guī)上企業(yè)、規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)獲得省級(jí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助的，按照省級(jí)有關(guān)規(guī)定給予配套支持。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)且上一年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除金額超過(guò)500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、1億元的，分別給予一次性10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)含市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度獲研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的規(guī)上企業(yè)或規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)，給予企業(yè)1名負(fù)責(zé)研發(fā)費(fèi)用歸集的人員2000元獎(jiǎng)勵(lì)（由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況指定1名人員）。對(duì)研發(fā)投入300萬(wàn)元以上的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)申請(qǐng)可推薦申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（二）發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)研發(fā)投入大、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高的龍頭企業(yè)加大支持力度，加快培育一批領(lǐng)軍型的高新技術(shù)龍頭企業(yè)。對(duì)首次通過(guò)高企認(rèn)定且上年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的，分別給予15萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)高企認(rèn)定且上年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的，分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)含市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定、復(fù)評(píng)的省級(jí)科技小巨人企業(yè)，分別給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、3萬(wàn)元。對(duì)納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)，且年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的企業(yè)，分別給予一次性10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)本政策發(fā)布前已享受高技術(shù)產(chǎn)業(yè)入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，不再享受分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)提出需求并聯(lián)合高校院所開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，每年擇優(yōu)遴選推薦一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目參評(píng)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)我縣企事業(yè)單位被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃的研發(fā)項(xiàng)目（不含科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目），按項(xiàng)目下達(dá)經(jīng)費(fèi)的50%再給予疊加支持，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)科技進(jìn)步成果。對(duì)企事業(yè)單位或個(gè)人作為完成單位（完成人）獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目完成人（排名前3）、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目完成人（排名前2）、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目完成人（排名第1）的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

二、建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體

（五）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有較好科研條件的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。對(duì)新獲認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（工業(yè)和信息化類(lèi)）、工程研究中心、重點(diǎn)（企業(yè)）實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后科研工作站、專(zhuān)家工作站、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，縣級(jí)財(cái)政按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)差扶持獎(jiǎng)勵(lì)。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)院士工作站給予50萬(wàn)元扶持獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)院士工作站給予20萬(wàn)元晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的特級(jí)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。

（六）打造高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。聚焦人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鞋服箱包、石雕石材、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，主動(dòng)尋求省內(nèi)外高校院所資源，聯(lián)合布點(diǎn)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究院。對(duì)高校院所、大型央企、世界500強(qiáng)企業(yè)及中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)與縣委縣政府合作共建的“大院大所”級(jí)別的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在正式落地協(xié)議（不含框架協(xié)議）簽訂后，可給予一次性最高200萬(wàn)元的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助（僅限用于該平臺(tái)場(chǎng)地和研發(fā)設(shè)備相關(guān)費(fèi)用及研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，并確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用），所需資金納入科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)特別重大平臺(tái)引建，按“一事一議”另行支持。

三、打造工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系

（七）提升工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)探索“企業(yè)+平臺(tái)”模式爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的企業(yè)，按市級(jí)政策分別給予300萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高等院校、科研院所以及境內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)惠設(shè)立專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，參照“大院大所”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，可給予一次性最高200萬(wàn)元的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，所需資金納入科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，屬特別重大平臺(tái)引建，按“一事一議”另行支持。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)以工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)為主題創(chuàng)建且獲評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，其在孵主體中超過(guò)80%為工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)或設(shè)計(jì)平臺(tái)的，在科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再提升50%給予運(yùn)營(yíng)單位補(bǔ)助。

四、廣泛鏈接創(chuàng)新資源

（八）支持企業(yè)建設(shè)異地研發(fā)中心。支持我縣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)創(chuàng)新和發(fā)展需求到國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)資源豐富的城市設(shè)立異地研發(fā)中心、“飛地孵化基地”，高效嫁接利用所在地人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果供給。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“泉州市企業(yè)異地研發(fā)中心”“飛地孵化基地”，按市級(jí)政策給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）支持與高校院所共建異地聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。支持我縣企事業(yè)單位與高校院所建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、科創(chuàng)工作站等，開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、招才引智，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的異地校（院）地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、異地創(chuàng)新工作站，按市級(jí)政策享受建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、服務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我縣企業(yè)通過(guò)異地校（院）地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、異地創(chuàng)新工作站與異地高校院所開(kāi)展的科技合作項(xiàng)目，支持申報(bào)市級(jí)科技創(chuàng)新券、“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目。

（十）深化科技特派員服務(wù)。鼓勵(lì)我縣企業(yè)與科技人員結(jié)對(duì)服務(wù)，對(duì)獲認(rèn)定的省級(jí)個(gè)人科技特派員，按每人1萬(wàn)元給予服務(wù)單位扶持獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲認(rèn)定的市級(jí)個(gè)人科技特派員，按市級(jí)下達(dá)經(jīng)費(fèi)的50%給予服務(wù)單位疊加獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲認(rèn)定的省級(jí)法人（團(tuán)隊(duì)）科技特派員給予服務(wù)單位扶持獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，對(duì)獲認(rèn)定市級(jí)法人（團(tuán)隊(duì)）科技特派員給予服務(wù)單位扶持獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)列入市級(jí)及以上科技特派員工作站的，按照上級(jí)扶持資金的50%進(jìn)行疊加支持。

（十一）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、運(yùn)營(yíng)主體打造大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，建立集約型企業(yè)孵化共享空間，加大科技型初創(chuàng)企業(yè)的培育。對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)主體，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地（含試點(diǎn)）的運(yùn)營(yíng)主體，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)孵化科創(chuàng)企業(yè)，對(duì)市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每培育、引進(jìn)1家高新技術(shù)企業(yè)，按市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。

五、暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道

（十二）健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加快引進(jìn)和培育高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)分別給予一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)金額包含市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)引進(jìn)的重大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)按“一事一議”給予支持。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成科技成果在惠安轉(zhuǎn)化落地的，按市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。

（十三）激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力。加大科技創(chuàng)新券政策支持力度，拓展政策支持范圍，支持我縣企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)等技術(shù)成果，對(duì)當(dāng)年度獲省級(jí)創(chuàng)新券的企業(yè)，按補(bǔ)助金額給予20%的疊加支持。對(duì)企事業(yè)單位簽訂并經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，按技術(shù)合同認(rèn)定的實(shí)際到賬金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)合同登記方，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元，同一單位獎(jiǎng)勵(lì)每年最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

六、其他事項(xiàng)

1.人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面鼓勵(lì)扶持措施，按專(zhuān)項(xiàng)政策執(zhí)行。

2.同一主體每項(xiàng)僅可享受其中一種最高額度的資助，同一項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政若已扶持獎(jiǎng)勵(lì)，不再重復(fù)扶持。

3.申請(qǐng)資助資金的項(xiàng)目，原則上以相關(guān)認(rèn)定文件（證書(shū)）為依據(jù)，由歸口部門(mén)審核后予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，但未填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)或填報(bào)為0的企業(yè)，縣級(jí)財(cái)政資金原則上不予支持。凡被列入失信被執(zhí)行人、被列為涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機(jī)構(gòu)，不予享受任何鼓勵(lì)扶持政策。

4.本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，2024年1月1日至印發(fā)之日期間參照?qǐng)?zhí)行?！痘莅部h鼓勵(lì)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（惠委發(fā)〔2021〕9號(hào)）等其他涉及科技創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策不再執(zhí)行，對(duì)跨年度認(rèn)定的相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，屬2023年12月31日前完成申報(bào)的，按原政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2024年以后申報(bào)的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。本意見(jiàn)實(shí)施中如遇國(guó)家、省、市頒布新政策，則按新政策執(zhí)行。

5.本意見(jiàn)由縣委、縣政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由縣科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)。

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