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2020年惠安縣政府工作報(bào)告
時(shí)間:2019-12-21 16:35 瀏覽量:
 

縣十七屆人大四次會(huì)議

會(huì)議材料之十四

 

 

政府工作報(bào)

 

20191220日在惠安縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)

 

惠安縣人民政府縣長(zhǎng)      

 

 
 

各位代表:

現(xiàn)在,我代表惠安縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

 

一、2019年政府工作回顧

 

即將過(guò)去的一年,我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的支持監(jiān)督下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針,保持定力,主動(dòng)作為,預(yù)計(jì)(下同)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值910億元、增長(zhǎng)8.7%,工業(yè)增加值522億元、增長(zhǎng)9.2%;完成一般公共預(yù)算總收入78.76億元、一般公共預(yù)算收入37.92億元,分別增長(zhǎng)6%-3.9%;全體居民人均可支配收入35280元、增長(zhǎng)8%,受宏觀形勢(shì)、減稅降費(fèi)等因素影響,雖然一些指標(biāo)有下行,但高質(zhì)量的態(tài)勢(shì)在上行,位列全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)、全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。主要做了以下工作:

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)精準(zhǔn)施策,全力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。扎實(shí)做好六穩(wěn)工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,落實(shí)職業(yè)技能提升和企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人,登記失業(yè)率控制在1%左右。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),及時(shí)處置企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額943.9億元、增長(zhǎng)11.3%。實(shí)施擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)外商投資舉措,完善外貿(mào)扶持政策組合拳,千方百計(jì)推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中提質(zhì),實(shí)際利用外資2.15億元增長(zhǎng)9%,完成進(jìn)出口54億元、增長(zhǎng)33%。交叉推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)2019”“春季攻堅(jiān)行動(dòng)”“夏季百日攻堅(jiān)等多場(chǎng)戰(zhàn)役,進(jìn)一步健全綜合調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)等工作機(jī)制,五個(gè)一批綜合考評(píng)獲省級(jí)正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),全年招商引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)、總投資249.4億元,30個(gè)省市重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工投建27個(gè)、竣工投產(chǎn)10個(gè),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%、增幅排名全市前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向中高端邁進(jìn)。積極對(duì)接泉州傳統(tǒng)、重化、高新三大板塊,產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和韌勁持續(xù)提升,位列全國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。雕藝文創(chuàng)園市場(chǎng)化運(yùn)作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,成功舉辦第五屆中國(guó)(惠安)國(guó)際雕刻藝術(shù)品博覽會(huì),持續(xù)推進(jìn)石粉塵綜合整治,雕藝行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題得到有效緩解,規(guī)??偭亢唾|(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙提升;舉辦建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端研修班,閩南建工院士工作站重新通過(guò)省級(jí)認(rèn)定,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值545億元;達(dá)利、惠泉、麥王等龍頭企業(yè)搶抓消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇,推出美焙辰短保面包等一批新產(chǎn)品,繼續(xù)領(lǐng)跑休閑食品飲料市場(chǎng);成立校園服飾裝備行業(yè)協(xié)會(huì),積極打造校服特色小鎮(zhèn)。中化煉油項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行,乙烯項(xiàng)目順利推進(jìn)、進(jìn)入生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,第二套煉化一體化項(xiàng)目用地回填加快推進(jìn),石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值730億元,占全縣工業(yè)大盤36%;林德空分等一批重要配套項(xiàng)目順利開工,中化青蘭山原油保稅倉(cāng)庫(kù)獲批設(shè)立,引進(jìn)中科院侯保榮院士成立工作站,按照校地+央企模式與福州大學(xué)、中化集團(tuán)共建中國(guó)福建化學(xué)工程科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,成為全省首批創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐進(jìn)一步強(qiáng)化,泉惠石化工業(yè)園區(qū)進(jìn)入中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)行列。積極布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),石大勝華等一批新材料項(xiàng)目順利簽約,慧芯激光項(xiàng)目開工建設(shè),泉州信息工程學(xué)院人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院加快推進(jìn),石油化工-新材料-半導(dǎo)體-集成電路-人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈框架逐漸趨于成型。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入開展第三產(chǎn)業(yè)倍增年行動(dòng),推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)齊頭并進(jìn)、相互融合。對(duì)接省市絲路海運(yùn)實(shí)施計(jì)劃,在斗尾港區(qū)聯(lián)檢服務(wù)中心設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn),建成首個(gè)外走馬埭港區(qū)3000噸級(jí)公用化工碼頭泊位,推進(jìn)興泉鐵路黃塘貨運(yùn)站建設(shè),布局中國(guó)物流泉州綜合物流園區(qū)等一批項(xiàng)目,積極引導(dǎo)企業(yè)主輔分離,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。實(shí)施六大旅游產(chǎn)品培育計(jì)劃,與云南省旅游投資公司開展戰(zhàn)略合作,出臺(tái)民宿規(guī)范管理辦法,持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)品體驗(yàn),全年實(shí)現(xiàn)旅游收入117.3億元、增長(zhǎng)20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額250億元、增長(zhǎng)14%,增幅排名全市前列。

(二)持續(xù)激發(fā)新活力新動(dòng)能。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,位列全國(guó)中小城市科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)。提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心。實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展系列措施,新增減稅降費(fèi)10.8億元,兌現(xiàn)扶持資金7.68億元,主要行業(yè)負(fù)擔(dān)明顯降低,企業(yè)得到了真金白銀的實(shí)惠。建立企業(yè)需求快速反應(yīng)和協(xié)同處理機(jī)制,加大政企互動(dòng)”“一企一策精準(zhǔn)幫扶力度,一批歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10.9%加快集聚創(chuàng)新要素。認(rèn)真實(shí)施人才港灣計(jì)劃,加大柔性引才力度,成立人力資源協(xié)會(huì)和人才安居聯(lián)盟,寬領(lǐng)域改進(jìn)人才服務(wù),在人工智能、集成電路、健康醫(yī)療等領(lǐng)域引進(jìn)一批急需緊缺人才,全縣集聚市級(jí)以上高層次人才1173名、比上年新增852名。落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策,抓好雙高企業(yè)培育,組織實(shí)施45個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,全縣規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入5.78億元、比上年翻一番,增幅排名全市前列,新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)19家、綠色工廠1家,省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)8家、服務(wù)型制造示范企業(yè)1家,市級(jí)瞪羚企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)96家。縱深推進(jìn)放管服改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和證照分離制度,扎實(shí)推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管,把更多行政資源由事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管上來(lái),企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用,設(shè)立登記時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日,各類市場(chǎng)主體從4.2萬(wàn)戶增加到5.4萬(wàn)戶,平均每個(gè)工作日新登記成立48戶。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)一體化和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè),拓展一窗通辦服務(wù)模式,工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)時(shí)限控制在90個(gè)工作日以內(nèi),社會(huì)綜合滿意率95%。

(三)全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好,位列全國(guó)中小城市綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)。持續(xù)改善大氣質(zhì)量。深化集體林權(quán)制度改革,扎實(shí)推進(jìn)三帶一區(qū)建設(shè)和農(nóng)村四旁綠化,高鐵高速和重要通道沿線環(huán)境綜合整治基本完成,新增植樹造林和森林經(jīng)營(yíng)面積3729畝,全縣森林覆蓋率29.6%,建成區(qū)綠化覆蓋率43%,獲評(píng)福建省森林縣城。加大空氣污染協(xié)同防控和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理力度,建立輕微污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例95%嚴(yán)格管理水資源。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,充分發(fā)揮河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制關(guān)鍵作用,實(shí)施碧水清源專項(xiàng)行動(dòng),成立林輞溪水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部,啟動(dòng)林輞溪全流域系統(tǒng)治理,推進(jìn)東港溪清新流域等6個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目,統(tǒng)籌實(shí)施控源截污、清淤疏浚、引水補(bǔ)源等措施,綜合整治河道26公里。完成惠東污水處理廠提標(biāo)改造,建成凈污水處理廠,積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理PPP工程,新鋪設(shè)污水管網(wǎng)10公里,新建改建三格化糞池3412戶,107個(gè)行政村覆蓋污水收集處理設(shè)施,全縣共收集處理各類生活生產(chǎn)污水2625萬(wàn)噸,省考以上斷面和集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。節(jié)約集約利用資源。全面開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,多規(guī)合一”“三線劃定工作取得階段性成果,加快批而未供和閑置土地專項(xiàng)清理,完成大棚房問(wèn)題專項(xiàng)整治,拆除兩違建筑37.5萬(wàn)平方米,構(gòu)建國(guó)土空間長(zhǎng)效管控機(jī)制。實(shí)施生活垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一市場(chǎng)化管理PPP項(xiàng)目,加快推進(jìn)垃圾分類,全年累計(jì)處理生活垃圾23萬(wàn)噸、無(wú)害化率100%。深入落實(shí)土十條,治理水土流失7500畝,修復(fù)礦山生態(tài)33畝,持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,土壤污染問(wèn)題得到有效防范和化解。

(四)加大城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌力度。開展城市建設(shè)提速年活動(dòng),城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。功能布局不斷完善。惠西新城二期控制性詳細(xì)規(guī)劃、生態(tài)連綿帶專項(xiàng)規(guī)劃及惠東產(chǎn)城融合概念性規(guī)劃基本完成,覆蓋城鄉(xiāng)的空間規(guī)劃管控體系初步形成。興泉鐵路、福廈客運(yùn)專線惠安段全線架梁施工,聯(lián)三線黃塘至虎窟段道路工程、縣道309線石井至斗尾港拓寬改造等一批重要交通項(xiàng)目順利實(shí)施,四好農(nóng)村路建設(shè)取得新進(jìn)展,全縣新增公路通車?yán)锍?/span>20公里。新購(gòu)置50輛電動(dòng)公交車投入運(yùn)營(yíng),新開通3條公交線路,順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo),60周歲以上市民免費(fèi)乘車全覆蓋,群眾出行更加綠色便捷。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,加快全縣供水市場(chǎng)整合,縣城區(qū)供水供電一戶一表改造分別完成3000戶和8500戶。管理水平持續(xù)提升。實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市新一輪集中攻堅(jiān),深入開展各類群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和實(shí)踐行動(dòng),深化移風(fēng)易俗改革,全面完成21個(gè)創(chuàng)城達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目和5個(gè)創(chuàng)城特色項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)市容環(huán)境、秩序管理、消防安全整治行動(dòng),常態(tài)化運(yùn)行數(shù)字城管平臺(tái),持續(xù)開展城市管理考評(píng)及第三方測(cè)評(píng),嚴(yán)格落實(shí)門前三包規(guī)定,縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)癬化目標(biāo)。推行主干道路面停車收費(fèi)管理,加大交通違法曝光懲處力度,禮讓斑馬線等文明交通意識(shí)明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,以提升糧食生產(chǎn)能力為目標(biāo),兌現(xiàn)各類惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.44億元,舉辦農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng),引進(jìn)11個(gè)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種,完成2.38萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),持續(xù)抓好非洲豬瘟防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,新增大噸位大馬力漁船5艘,完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.1億元、增長(zhǎng)4%。強(qiáng)化山海協(xié)作和對(duì)口幫扶,扎實(shí)推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人,科技特派員鎮(zhèn)域全覆蓋。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和住宅建設(shè)用地規(guī)劃布點(diǎn),實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,集中力量抓好一革命四行動(dòng)”“三清一改和旱廁專項(xiàng)整治,加快建立完善村規(guī)民約,崇武鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng),凈峰鎮(zhèn)西頭村、螺城鎮(zhèn)梅山村、涂寨鎮(zhèn)文峰村、輞川鎮(zhèn)輞川村等一批行政村獲得中國(guó)傳統(tǒng)村落及省級(jí)森林村莊、美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村等榮譽(yù)。

(五)不斷提高群眾生活水平。深入實(shí)施強(qiáng)基促穩(wěn)“XIN”行動(dòng)計(jì)劃,優(yōu)先把78%本級(jí)財(cái)力用于保障和改善民生,完成45件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。保障水平持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)低保惠民八條措施,城鄉(xiāng)低保一體化標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月630元,把貧困線邊緣的低收入群體一并納入幫扶范圍,落實(shí)各類社會(huì)救助補(bǔ)助資金1.19億元,愛(ài)心幫扶基金新籌集善款450萬(wàn)元、累計(jì)救助各類病災(zāi)群眾382人,脫貧攻堅(jiān)成效得到進(jìn)一步鞏固提升。居民?;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元,其中征地征海比例30%70%、70%以上群眾養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月325元和540元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)九連漲。實(shí)行工程項(xiàng)目工資專戶管理制度,切實(shí)保障建筑工人工資按月足額發(fā)放。民生事業(yè)加快發(fā)展。緊緊圍繞加快教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),建立普惠性民辦幼兒園政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,普惠性幼兒園覆蓋率79.8%;推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革,11所小學(xué)試點(diǎn)課后延時(shí)服務(wù),25所學(xué)校通過(guò)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化市級(jí)驗(yàn)收;惠安一中入選福建省首批普通高中示范性建設(shè)學(xué)校名單,荷山中學(xué)通過(guò)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中復(fù)評(píng),亮亮中學(xué)主體工程順利完成;健全產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)模式,泉州醫(yī)高?;莅残^(qū)正式招生辦學(xué),開成職校通過(guò)省級(jí)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,縣醫(yī)院達(dá)到國(guó)家衛(wèi)健委縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)、胸痛中心通過(guò)國(guó)家認(rèn)定、謝渭芬名醫(yī)工作室掛牌運(yùn)作,縣中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等達(dá)標(biāo)評(píng)審;深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)內(nèi)涵,新增病床位260張,建成42家一體化管理村衛(wèi)生所,縣域內(nèi)就診率63%、較上年提升4.17個(gè)百分點(diǎn),基本公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作取得新進(jìn)展。落實(shí)“4+7”國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn),城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例53.8%、較上年提升2.14個(gè)百分點(diǎn),群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。實(shí)施農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng),取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,建成縣社會(huì)福利中心,新增23個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站,鎮(zhèn)級(jí)敬老院建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功承辦第六屆中國(guó)泉州國(guó)際木偶展演系列活動(dòng),完成全縣254處文物點(diǎn)詳盡調(diào)查任務(wù),實(shí)施崇武城墻東西北段修繕等23個(gè)文物保護(hù)工程,縣博物館和圖書館開工建設(shè),新建12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、36條健身路徑和13個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。以提高群眾安全感為目標(biāo),深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),建立健全合成快偵工作機(jī)制,高效打擊各類犯罪活動(dòng),平安三率水平持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)七五普法,加快法治文化陣地一地一品建設(shè),構(gòu)建矛盾糾紛多元排查化解長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)四個(gè)最嚴(yán)要求,推廣網(wǎng)絡(luò)食品安全封簽制度,健全食品一品一碼全過(guò)程追溯體系,農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度全覆蓋,通過(guò)省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣考評(píng)驗(yàn)收。深入落實(shí)安全發(fā)展理念,積極構(gòu)建大安全工作格局。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作,全面做好優(yōu)撫安置和雙擁工作,軍民融合向縱深發(fā)展。

(六)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展不忘初心、牢記使命主題教育,牢固樹立四個(gè)意識(shí),始終堅(jiān)定四個(gè)自信,堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù),在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委決策部署,認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序,主動(dòng)加強(qiáng)與縣人大、縣政協(xié)的溝通協(xié)商和聯(lián)系互動(dòng),辦復(fù)人大代表建議141件、政協(xié)委員提案78件,滿意率100%。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和事業(yè)單位改革,全面落實(shí)基層減負(fù)年行動(dòng),合并精簡(jiǎn)各類督查檢查考核項(xiàng)目77%,加快構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的運(yùn)作體系。深入開展法治政府建設(shè)年行動(dòng),推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,切實(shí)提高政府執(zhí)行力公信力。與此同時(shí),民族宗教、僑臺(tái)外事、檔案方志、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會(huì)、工會(huì)等工作取得新的成績(jī)。

各位代表!一年來(lái),我們堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,全縣上下形成了高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),完成十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,凝聚著全縣人民的不懈努力,得益于方方面面的奉獻(xiàn)和支持。在此,我謹(jǐn)代表惠安縣人民政府,向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、企業(yè)家和來(lái)惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,各人民團(tuán)體、駐惠直屬單位和全體駐軍部隊(duì)官兵,以及所有關(guān)心、支持和參與惠安改革建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝!

在前進(jìn)的道路上,我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系還不夠牢固,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合有待提升,高新產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模效益,區(qū)域創(chuàng)新能力總體薄弱,增長(zhǎng)動(dòng)力有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)換;產(chǎn)業(yè)與城市的融合度不夠,城市對(duì)高端人才和外來(lái)人口的吸引力承載力不足;資源環(huán)境約束趨緊,安全生產(chǎn)、生態(tài)文明和社會(huì)治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn);社會(huì)民生領(lǐng)域體制機(jī)制不活,現(xiàn)有資源沒(méi)有得到充分盤活利用,公共服務(wù)供給距離群眾的期盼還有較大差距;面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性不足,政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng),等等。對(duì)于這些問(wèn)題,必須采取切實(shí)有效措施,努力加以解決。

 

二、2020年主要工作安排

 

2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn),也是全面完成十三五規(guī)劃、科學(xué)謀劃十四五發(fā)展的重要一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入落實(shí)中央和省、市重要決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo),既解放思想先行先試,又腳踏實(shí)地務(wù)實(shí)推進(jìn),集中精力辦好我們自己的事情,努力在發(fā)展動(dòng)力、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、民生福祉、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域上把管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系建立起來(lái),確保走在省市高水平全面建成小康社會(huì)前列,開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右、進(jìn)入經(jīng)濟(jì)總量千億城市行列,工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%左右,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2%,外貿(mào)出口增長(zhǎng)2%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:

(一)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),加快構(gòu)建鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。按照傳統(tǒng)板塊強(qiáng)鏈、重化板塊補(bǔ)鏈、高新板塊建鏈思路,持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,形成搬不走的優(yōu)勢(shì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。樹立產(chǎn)業(yè)鏈-生態(tài)鏈-價(jià)值鏈思維,以供應(yīng)鏈整合升級(jí)為主攻方向和主要抓手,進(jìn)一步出臺(tái)扶持政策、搭建行業(yè)平臺(tái)、引進(jìn)龍頭企業(yè),大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸與跨界融合,讓企業(yè)從單純的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈發(fā)展的參與者,推動(dòng)傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型,逐步構(gòu)筑起成本低、價(jià)值大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的供應(yīng)鏈體系。雕藝和建筑行業(yè)重點(diǎn)要推動(dòng)文化創(chuàng)意提升和融合發(fā)展,強(qiáng)化雕藝文創(chuàng)園展示孵化功能,加大裝配式關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,不斷加快規(guī)?;惑w化進(jìn)程;食品飲料和紙制品行業(yè)重點(diǎn)要持續(xù)深化產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,進(jìn)一步挖掘降成本潛力,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率;校園服飾行業(yè)重點(diǎn)積極運(yùn)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)適用技術(shù),打造可信任可追溯的公共平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展,拓展智慧校園和個(gè)性化定制市場(chǎng),推動(dòng)中國(guó)校園服飾產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)再出發(fā)。打造石化產(chǎn)業(yè)高地。確保中化乙烯項(xiàng)目全面投入生產(chǎn)、新增產(chǎn)值90億元以上,加快中化第二套煉化一體化項(xiàng)目前期工作和用地回填。建設(shè)中化能源總部大樓,完善中化泉惠石化專屬園區(qū)聯(lián)合招商機(jī)制,以打造隔墻工廠為目標(biāo),加速中化化纖等一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的配套項(xiàng)目盡快布局落地,推動(dòng)中下游精深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)3個(gè)、動(dòng)工建設(shè)3個(gè),形成協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量鏈條。落實(shí)石化園區(qū)公眾開放日和反哺周邊鎮(zhèn)村發(fā)展機(jī)制,持續(xù)加密生態(tài)環(huán)保實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,提升智慧管理水平和應(yīng)急處置能力,構(gòu)筑沿湄洲灣南岸鐵路支線的綠色防護(hù)屏障,讓綠色安全成為石化園區(qū)最基礎(chǔ)的發(fā)展底色。培育高新技術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊緊抓住新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的歷史機(jī)遇,瞄準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略方向,以打造化合物半導(dǎo)體、集成電路芯片及其研發(fā)生產(chǎn)、封裝測(cè)試、匹配應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)圈為目標(biāo),依托中國(guó)福建化學(xué)工程科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu),加快科研成果轉(zhuǎn)化和下游高端產(chǎn)品延伸發(fā)展,力促石墨烯、甲硅烷、碳酸二甲酯、差別化纖維、熱塑性彈性體等一批落地新材料項(xiàng)目盡快投建投產(chǎn)。持續(xù)深化人工智能應(yīng)用場(chǎng)景,引進(jìn)加拿大院士團(tuán)隊(duì)建立人工智能研究院,強(qiáng)化泉州信息工程學(xué)院人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)人才支撐,支持機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)基地和展示中心建設(shè),推動(dòng)人工智能與制造業(yè)智能化改造提升有機(jī)融合。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,加快慧芯激光項(xiàng)目建設(shè),建立與臺(tái)灣新竹科技園密切聯(lián)絡(luò)機(jī)制,對(duì)接和集聚一批未來(lái)成長(zhǎng)空間大的半導(dǎo)體集成電路行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),努力在技術(shù)迭代周期內(nèi)把產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)。加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。深化第三產(chǎn)業(yè)倍增年行動(dòng),支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)全面進(jìn)步。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),持續(xù)完善港口和通道建設(shè),推動(dòng)外走馬埭港區(qū)碼頭口岸開放,加快中國(guó)物流泉州綜合物流園區(qū)、宏川石化倉(cāng)儲(chǔ)、家世比垂直電商等項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)第三方大型物流企業(yè)發(fā)展冷鏈、連鎖配送等新模式,把產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)成本降下來(lái),對(duì)接引進(jìn)落地一批企業(yè)總部,以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)要搶抓消費(fèi)稅分享制度調(diào)整契機(jī),加快傳統(tǒng)商圈提級(jí)改造,滿足群眾多樣化需求,支持各鎮(zhèn)因地制宜加快布局一批假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,多渠道培育消費(fèi)熱點(diǎn),多層次釋放消費(fèi)潛力,切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

(二)推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí),努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)集成,推動(dòng)各項(xiàng)體制機(jī)制更加成熟更加定型。打造更加便捷的辦事體系。堅(jiān)持沒(méi)有最好只有更好理念,對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化要求,委托第三方開展評(píng)估,確??闪炕煽己藸I(yíng)商環(huán)境指標(biāo)取得明顯進(jìn)步。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清單之外不再另設(shè)門檻和隱形限制,全面推行雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管,切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造一視同仁的發(fā)展環(huán)境。建立服務(wù)企業(yè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)家聚焦主業(yè)深耕實(shí)體,爭(zhēng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。持續(xù)深化放管服改革,建立中介服務(wù)超市,加強(qiáng)中介組織管控,進(jìn)一步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)時(shí)限再壓縮15個(gè)工作日。建設(shè)新行政服務(wù)中心,加快政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合和數(shù)據(jù)共享,一趟不用跑事項(xiàng)占比提高到25%以上,切實(shí)讓信息多跑路、群眾少跑腿。打造高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。深化福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)惠安區(qū)域建設(shè),堅(jiān)持應(yīng)用牽引和問(wèn)題導(dǎo)向,加大各類創(chuàng)新政策集成落實(shí)力度,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈深化政產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新載體,新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)8家,力爭(zhēng)全縣R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)50%以上。建立健全高層次人才安居保障和一站式服務(wù)機(jī)制,加快建設(shè)一批人才公寓,為各類人才提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展舞臺(tái),持續(xù)營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)。各工業(yè)園區(qū)要按照大格局、大產(chǎn)業(yè)、大配套戰(zhàn)略,復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面提升開發(fā)建設(shè)形象和專業(yè)化服務(wù)水平,加快完善功能配套,切實(shí)發(fā)揮好加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。打造兩岸融合的第一家園充分把握兩岸關(guān)系發(fā)展窗口期,全面落實(shí)國(guó)家“26條措施和福建“66條實(shí)施意見(jiàn),發(fā)揮好政策疊加效應(yīng),積極參與閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè),實(shí)行臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇,全力服務(wù)裕忠等一批臺(tái)資項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)恒煦新材料、捷半導(dǎo)體等一批在談項(xiàng)目盡快落地。加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和綠谷臺(tái)商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),設(shè)立以商引商、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈對(duì)話平臺(tái),繼續(xù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、半導(dǎo)體、集成電路等領(lǐng)域高位嫁接引進(jìn)一批務(wù)實(shí)交流合作項(xiàng)目,引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企主動(dòng)融入惠安的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。強(qiáng)化鄉(xiāng)情親情紐帶,支持臺(tái)灣同胞來(lái)惠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、尋根認(rèn)祖和安家落戶,不斷增進(jìn)對(duì)中華優(yōu)秀文化的認(rèn)同,努力在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展上作出示范、為祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。打造更高質(zhì)量的投資體系。深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)2020”系列活動(dòng),進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系和指揮部+公司制度,高效率快節(jié)奏推進(jìn)234個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目和128個(gè)預(yù)備項(xiàng)目,新引進(jìn)一批投資體量大、畝產(chǎn)效益高的產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目,完成年度投資281億元以上。按照權(quán)責(zé)相稱原則,全面理順縣級(jí)財(cái)政管資本和國(guó)有企業(yè)管政府性投資項(xiàng)目的體制機(jī)制,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)和做大增量資產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì),加快國(guó)有資本市場(chǎng)化和國(guó)有資產(chǎn)證券化,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),提高國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)價(jià)值運(yùn)作和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)中的參與度,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為全縣高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村旅游和公共服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)閑置產(chǎn)能和岸線資源兼并重組,持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

(三)把城鄉(xiāng)一體作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,共建共享宜居宜業(yè)新家園。遵循城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念,堅(jiān)持全縣一盤棋,完善空間治理體系,強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)管控,啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,全面推進(jìn)多規(guī)合一,加快各領(lǐng)域各層級(jí)規(guī)劃的優(yōu)化編制和統(tǒng)籌銜接,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化發(fā)展布局。推進(jìn)廈漳泉城際鐵路R1線、沈海高速擴(kuò)容惠安先行段、惠城大道延伸段前期工作,加快興泉鐵路、福廈客專惠安段等一批在建工程,積極對(duì)接沈海高速增設(shè)紫山互通道口,爭(zhēng)取大港灣軍民融合示范機(jī)場(chǎng)納入上級(jí)十四五規(guī)劃盤子,以互聯(lián)互通的交通大格局支撐起新一輪發(fā)展的城市大框架。全面完善城市功能配套。堅(jiān)持城市是最重要的營(yíng)商環(huán)境,主動(dòng)融入閩西南城市群和泉州灣發(fā)展大局,重點(diǎn)抓好惠泉片區(qū)棚戶區(qū)改造,加快城南和惠西新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有序推進(jìn)城市土地供應(yīng)。完成18個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,鼓勵(lì)既有住宅增設(shè)電梯,實(shí)施一批城市景觀改造和綠化彩化亮化項(xiàng)目,加快東湖公園、文筆山森林公園、嶼頭山革命紀(jì)念公園建設(shè)和筆架山道路改造提升,持續(xù)增強(qiáng)城市的生機(jī)活力。實(shí)施城市交通暢通工程,啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)路、世紀(jì)大道南拓、惠興街西拓、玉輞路拓改及一批配套路網(wǎng)建設(shè),完成縣城中心區(qū)20公里市政道路、崇武濱海路白改黑及景觀提升,繼續(xù)抓好四好農(nóng)村路建設(shè)和道路交通安全隱患整治,新建30座港灣式公交??空荆掷m(xù)加密和優(yōu)化公共交通線路,布局建設(shè)一批新能源充電樁,努力營(yíng)造安全有序的道路交通環(huán)境。充分發(fā)揮泉州七庫(kù)連通綜合效益,強(qiáng)化水資源統(tǒng)一科學(xué)調(diào)度,切實(shí)提高飲用水取水質(zhì)量,加快第三水廠和城南水廠三期建設(shè),完成全縣城鄉(xiāng)供水四同任務(wù)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,提前讓所有革命老區(qū)村群眾都上放心水,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)縣。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕目標(biāo),建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,推行涉農(nóng)資金大專項(xiàng)+任務(wù)清單管理模式,抓好米袋子”“菜籃子工程,扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),壯大新型經(jīng)營(yíng)主體,大力發(fā)展精深加工,保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng),確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%以上。充分發(fā)揮科技特派員和鎮(zhèn)村勞務(wù)公司作用,扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),培育一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,積極創(chuàng)造條件提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入和工資收入。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制,抓好崇武省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)和潮樂(lè)村、官溪村等16個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè),綠盈鄉(xiāng)村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)比例60%以上。堅(jiān)持留白、留綠、留舊、留文、留魂理念,探索推進(jìn)農(nóng)村三塊地改革,完成所有行政村規(guī)劃編制,推動(dòng)村集體組織對(duì)閑置集體用地和宅基地實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ),加快集中居住小區(qū)試點(diǎn),出臺(tái)與增減掛鉤相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)田復(fù)墾補(bǔ)助政策并開展復(fù)墾1000畝以上,形成增加農(nóng)民收入、提升村容村貌與激發(fā)農(nóng)村活力的多重效應(yīng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)揮村民自治作用,加快破除陳規(guī)陋習(xí),大力提高鄉(xiāng)村文明程度,保留鄉(xiāng)村獨(dú)特的慢生活和溫潤(rùn)的內(nèi)在氣質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村治理體系,推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè),積極探索村集體+”發(fā)展模式,逐步引入多元業(yè)態(tài),培育一批集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增收點(diǎn),學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn),做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn),加快構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。

(四)不斷提高文化軟實(shí)力和影響力,更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。立足惠安深厚文化底蘊(yùn)和獨(dú)特資源稟賦,堅(jiān)定文化自信,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,讓向上向善的力量蓬勃生長(zhǎng)。深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。樹牢城市是人民的城市、人民城市為人民理念,下足繡花功夫?qū)嵤?/span>18個(gè)創(chuàng)城沖刺項(xiàng)目,逐步消除管理盲區(qū),解決好群眾反映強(qiáng)烈的建筑外墻脫落、車輛亂停亂放等問(wèn)題,提高地下停車位使用效率,力爭(zhēng)順利通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建總評(píng)驗(yàn)收。啟動(dòng)智慧城市建設(shè),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算全域賦能作用,擴(kuò)大城市治理公眾參與,運(yùn)用專業(yè)化現(xiàn)代手段經(jīng)營(yíng)城市,努力讓城市生活更方便更舒心。充分發(fā)揮身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,深入推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)和未成年人愛(ài)國(guó)主義教育,注重家庭家教家風(fēng),積極探索志愿服務(wù)新模式,加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),實(shí)施好紅黑榜管理制度,持續(xù)提高公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度,加快形成具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的主流意識(shí)形態(tài)。加快文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以游客體驗(yàn)為中心,深化與云南省旅游投資公司戰(zhàn)略合作,加大風(fēng)情惠安品牌推廣力度,全面提升崇武古城風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平,加快小生活藝術(shù)島建設(shè),持續(xù)抓好大運(yùn)國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園、世茂花田小鎮(zhèn)等一批重大文化旅游項(xiàng)目,積極培育濱海民宿、鄉(xiāng)村田園、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意工作室等旅游新業(yè)態(tài),推出更多網(wǎng)紅打卡點(diǎn),進(jìn)一步激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力?;莅参奈镔Y源十分豐富,是我們寶貴的財(cái)富,要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記《福州古厝序》重要精神,堅(jiān)持保護(hù)第一傳承優(yōu)先,對(duì)各類文物本體及環(huán)境落實(shí)定線落圖,實(shí)施崇武城墻文物保護(hù)規(guī)劃,加快崇武古城活化利用,帶著感情支持革命老區(qū)村優(yōu)先發(fā)展,完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄及傳承人體系,精心呵護(hù)好遍布惠安城鄉(xiāng)的各類歷史建筑、紅色資源和文化遺產(chǎn),為城市留下文脈、讓人們記住鄉(xiāng)愁。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。主動(dòng)融入泉州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作大局,完成縣圖書館、博物館主體工程,加快建設(shè)中國(guó)足協(xié)青少年足球訓(xùn)練基地,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋全達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)文化惠民工程,繼續(xù)建設(shè)一批群眾身邊的體育設(shè)施和社會(huì)足球場(chǎng),舉辦第三屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì),推動(dòng)全民健身和體育事業(yè)全面開展。全面擴(kuò)大文化交流,鼓勵(lì)文化精品創(chuàng)作,廣大文化工作者要用明德引領(lǐng)風(fēng)尚,集中推出一批奏響時(shí)代強(qiáng)音、講述日常故事的原創(chuàng)文藝作品,展現(xiàn)好惠安獨(dú)特的文化魅力。

(五)保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念,走生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向的發(fā)展新路,讓惠安更綠色更宜居。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,敢于動(dòng)真碰硬,認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí),切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)保問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山霞雕藝循環(huán)產(chǎn)業(yè)園,出臺(tái)石雕行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則,綜合考量企業(yè)規(guī)模、用地性質(zhì)、畝產(chǎn)貢獻(xiàn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等因素,堅(jiān)定不移淘汰無(wú)效和低效供給,清理整合后全縣石雕行業(yè)規(guī)模企業(yè)總量控制在350家左右,完成石粉塵綜合整治任務(wù)。持續(xù)加大揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧污染和各類揚(yáng)塵治理力度,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上。深化河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制改革,落實(shí)治水管水責(zé)任,全面推進(jìn)林輞溪全流域綜合整治,持續(xù)抓好一批農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目,加快源頭管控、污染治理、水土保持和生態(tài)修復(fù),推動(dòng)水環(huán)境綜合整治從斷面達(dá)標(biāo)向二級(jí)支流全面消劣邁進(jìn),交出一份讓群眾滿意的治水答卷。筑牢生態(tài)安全屏障。鞏固省級(jí)森林縣城創(chuàng)建成果,充分利用自然生態(tài)本底,深入推進(jìn)綠色家園行動(dòng),啟動(dòng)生態(tài)連綿帶建設(shè),按照花少錢、用心做、出精品要求,廣種植縣樹縣花等特色品種,建立基干林帶儲(chǔ)備庫(kù),加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù),新增種植苗木100萬(wàn)株、綠化面積3000畝以上,盡快打通串聯(lián)城鄉(xiāng)生態(tài)資源的綠色廊道,形成山水田園城市形象展示面。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化規(guī)范化水平,持續(xù)擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍,健全再生資源綜合利用和無(wú)害化處理體系,新建改造城鄉(xiāng)公共廁所26個(gè)。加快農(nóng)村生活污水治理PPP工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)林輞溪、黃塘溪流域沿線農(nóng)村污水全收集全處理,開展雨污分流改造、管網(wǎng)缺陷修復(fù)和截污納管攻堅(jiān),新鋪設(shè)配套管網(wǎng)10公里,推進(jìn)中水回用海綿城市建設(shè),切實(shí)把污水管起來(lái)、用起來(lái)。積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。以建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo),準(zhǔn)確把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略方針,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)和配套改革,劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,加快推進(jìn)閑置低效和批而未供土地處置工作,嚴(yán)厲打擊各類違法占地建設(shè)行為,完善土地全流程監(jiān)管機(jī)制,從源頭上保護(hù)好每一寸土地。建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度,推進(jìn)山水林田湖草海自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察,強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件處置能力建設(shè),確保生態(tài)質(zhì)量只能更好不能變差。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度綠色低碳的生活方式,推動(dòng)全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境治理,讓建設(shè)美麗惠安成為全體惠安人的行動(dòng)自覺(jué),不折不扣完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)和節(jié)能減排任務(wù)。

(六)踐行以人民為中心發(fā)展思想,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。建立民生領(lǐng)域加大投入常態(tài)化機(jī)制,以群眾獲得感為標(biāo)尺辦好45件民生實(shí)事,推動(dòng)發(fā)展指數(shù)與幸福指數(shù)協(xié)同并進(jìn)、相得益彰。深化教育綜合改革。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),根據(jù)城市建設(shè)和人口分布趨勢(shì)科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃布局,積極探索學(xué)校集團(tuán)化管理,運(yùn)用信息化手段共享優(yōu)質(zhì)教育資源,努力讓教育更高質(zhì)量更加公平。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施工程包項(xiàng)目建設(shè),新改擴(kuò)建幼兒園5所,新增幼兒園學(xué)位1500個(gè)以上,深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理,提升學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展水平,公辦和普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)到50%85%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快消除縣城區(qū)小學(xué)擇校熱”“大班額問(wèn)題,整合撤并4所在校學(xué)生規(guī)模不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村小學(xué)。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程,加快荷山中學(xué)擴(kuò)建,全面建成亮亮中學(xué),主動(dòng)對(duì)接新中高考綜合改革,切實(shí)提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量,引導(dǎo)廣大青少年把樹立遠(yuǎn)大理想同腳踏實(shí)地統(tǒng)一起來(lái),扣好人生第一??圩?。按照四有好老師標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),全面推進(jìn)縣管校聘試點(diǎn),出臺(tái)校長(zhǎng)管理考核辦法,建立以工作量為核心的職稱評(píng)聘和績(jī)效考核制度,在全縣范圍內(nèi)優(yōu)化配置教師資源,著力打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的教師隊(duì)伍。推進(jìn)健康惠安建設(shè)。落實(shí)大衛(wèi)生大健康理念,廣泛開展全民健康教育和促進(jìn)活動(dòng),推動(dòng)從治病為中心向健康為中心轉(zhuǎn)變。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施工程包項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)縣醫(yī)院分院,推進(jìn)東嶺中心衛(wèi)生院遷建前期工作,持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革,建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,靈活引進(jìn)專業(yè)特色人才,推動(dòng)社會(huì)效益、運(yùn)行效率、內(nèi)在動(dòng)力三提升。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益導(dǎo)向,新增病床位240張、一體化村衛(wèi)生所42家,完善分級(jí)診療體系,整合縣域內(nèi)醫(yī)療資源組建若干個(gè)縣域?qū)?坡?lián)盟,堅(jiān)定不移推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革,讓群眾看得上病、看得好病。積極探索遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè),與泉州市第一醫(yī)院繼續(xù)開展醫(yī)療協(xié)作,與解放軍第九一醫(yī)院建立突發(fā)應(yīng)急協(xié)同處理機(jī)制,不斷提高縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。支持縣中醫(yī)院加快發(fā)展,鞏固基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地,發(fā)揮好中醫(yī)藥防病治病獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深化暖心服務(wù)三年行動(dòng),嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧行為,切實(shí)提升群眾就醫(yī)滿意度。完善社會(huì)保障功能。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,推動(dòng)惠安技校與泉州高級(jí)技工學(xué)校開展戰(zhàn)略合作,支持開成職校、惠安職專做大做強(qiáng),辦好家門口的職業(yè)教育,為高質(zhì)量發(fā)展提供更多生力軍。啟動(dòng)縣療養(yǎng)院改造擴(kuò)建,全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)農(nóng)村幸福院、16個(gè)市級(jí)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站,支持社會(huì)力量以民辦公助、公辦民營(yíng)等方式參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老齡事業(yè)發(fā)展,加快構(gòu)建多層次高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。聚焦兩不愁、三保障突出問(wèn)題,加大民生兜底保障力度,進(jìn)一步做好支出型貧困家庭最低生活保障工作,建立健全大扶貧格局和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)零返貧目標(biāo)。實(shí)施全民參保計(jì)劃,推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù),完善關(guān)愛(ài)老人服務(wù)體系,積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。深入貫徹落實(shí)國(guó)家總體安全觀,深化強(qiáng)基促穩(wěn)三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)政法領(lǐng)域改革,建立健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制,堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng),鏟除一切黑惡勢(shì)力滋生土壤,努力打造更高水平的平安惠安。加大全民普法力度,引導(dǎo)各類涉法涉訴信訪問(wèn)題通過(guò)法律途徑解決,有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè),努力讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為事業(yè)發(fā)展的最大增量。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),全面實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略,加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患專項(xiàng)整治力度,堅(jiān)決防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好退役軍人工作,全力當(dāng)好駐惠部隊(duì)改革建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

 

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

各位代表!發(fā)展出題目,改革做文章。新的一年,我們要調(diào)動(dòng)各方面積極性,加快把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,建設(shè)好人民滿意的服務(wù)型政府,更好擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。

堅(jiān)持更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S。全面貫徹依法治國(guó)基本方略,自覺(jué)維護(hù)縣委權(quán)威,主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,高質(zhì)量辦好議案建議提案,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。嚴(yán)格重大事項(xiàng)決策程序,健全專家咨詢論證制度,廣泛凝聚各方面智慧,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓,提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,推行跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法,推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接,切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。

錘煉更擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干作風(fēng)。牢牢把握大方向大戰(zhàn)略大機(jī)遇,落實(shí)三四八機(jī)制和扁平化管理,既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,既只爭(zhēng)朝夕又久久為功,形成完整工作閉環(huán),確保事情干一件成一件。面對(duì)社會(huì)主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展要求,加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐積累,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,堅(jiān)決破除思維定勢(shì)和路徑依賴,著力提升整合要素資源、駕馭互聯(lián)網(wǎng)和化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)的能力,拿出的精神、的勁頭和的行動(dòng),努力在各領(lǐng)域創(chuàng)造出一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),當(dāng)好新時(shí)代的奔跑者和追夢(mèng)人。

提供更優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。建立不忘初心、牢記使命制度,把守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)作為做好全年工作的金鑰匙,力戒形式主義官僚主義,騰出更多時(shí)間和精力深入基層搞調(diào)研、解難題、辦實(shí)事。始終把全縣人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),堅(jiān)持政府過(guò)緊日子,財(cái)政支出優(yōu)先投向民生事業(yè),解決好一批群眾身邊的操心事煩心事,努力讓政府的各項(xiàng)工作更有。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè),構(gòu)建”“新型政商關(guān)系,多做雪中送炭的事情,以我們的用心指數(shù)贏得市場(chǎng)的活躍指數(shù)和社會(huì)的滿意指數(shù)。

營(yíng)造更清朗的政治生態(tài)。以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把嚴(yán)字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理,促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng),支持紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的靶向監(jiān)督,以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題,一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),突出改革導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激勵(lì)全體政府工作人員明大德、守公德、嚴(yán)私德,在奮斗中收獲更多自信和勇氣,以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧苿?dòng)五個(gè)惠安建設(shè)邁上新臺(tái)階。

各位代表,路雖遠(yuǎn),行將必至;事雖難,做則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在中共惠安縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,同心同德、接續(xù)奮斗,堅(jiān)定不移把改革開放引向深入,為推動(dòng)惠安高質(zhì)量發(fā)展走前列、創(chuàng)造更加美好幸福新生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

 
 
 
 

惠安縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議秘書處   201912月印

 

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