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縣十六屆人大三次會(huì)議 會(huì) 議 材 料 之 十 三 |
政 府 工 作 報(bào) 告
（
惠安縣人民政府縣長(zhǎng) 洪于權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表惠安縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年政府工作回顧
2013年，在上級(jí)黨委、政府和中共惠安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府緊緊依靠全縣人民，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全力保穩(wěn)、求進(jìn)、攻堅(jiān)，完成縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值440.87億元、增長(zhǎng)11.7%；公共財(cái)政總收入35.09億元、增長(zhǎng)12.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入21.61億元、增長(zhǎng)12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29570元、增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)民人均純收入13730元、增長(zhǎng)11.6%，綜合實(shí)力上升至全國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)縣第36位。一年來(lái)，主要工作和成效是：
（一）緊抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)。處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。穩(wěn)增長(zhǎng)成效明顯。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等7項(xiàng)政策措施，積極對(duì)接推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革，有效幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)發(fā)展信心。全年落實(shí)企業(yè)幫扶資金2.89億元，兌現(xiàn)房產(chǎn)稅、土地使用稅“即征即獎(jiǎng)”2150萬(wàn)元；引進(jìn)交通銀行、泉州農(nóng)商銀行、中成村鎮(zhèn)銀行入駐開(kāi)業(yè)，新增企業(yè)貸款19.85億元、增長(zhǎng)16.9%；完成工業(yè)增加值225.44億元、增長(zhǎng)14.4%。引導(dǎo)企業(yè)鞏固拓展市場(chǎng)，新增自營(yíng)出口企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6.4億美元；鼓勵(lì)企業(yè)建立網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)，線上交易額突破5億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。大力培育石化產(chǎn)業(yè)，中化1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目試車(chē)投料，累計(jì)完成投資382.6億元，形成石化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭；加快14個(gè)石化中下游項(xiàng)目建設(shè)、完成投資10億元，已投產(chǎn)2個(gè)、新增產(chǎn)值4億元。提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，石雕石材業(yè)加快轉(zhuǎn)型，舉辦第二屆中國(guó)（惠安）國(guó)際雕刻藝術(shù)品博覽會(huì)、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易合同金額12.1億元，啟動(dòng)雕藝文創(chuàng)園首期680畝玉雕基地建設(shè)、準(zhǔn)入項(xiàng)目46個(gè)，創(chuàng)建各級(jí)雕藝大師工作室29個(gè)、授牌首批雕藝大師文化企業(yè)17家，榮獲全國(guó)雕刻藝術(shù)領(lǐng)域首個(gè)“中國(guó)雕刻藝術(shù)傳承基地”稱(chēng)號(hào)，完成產(chǎn)值175.1億元、增長(zhǎng)15.2%；食品飲料、鞋服箱包、五金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，食品飲料業(yè)完成產(chǎn)值137億元、增長(zhǎng)12.5%，鞋服箱包業(yè)完成產(chǎn)值212.5億元、增長(zhǎng)16.5%，五金機(jī)械業(yè)完成產(chǎn)值43.4億元、增長(zhǎng)14.8%；建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，獲批資質(zhì)增項(xiàng)企業(yè)30家，建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值361.8億元、增長(zhǎng)17.5%，回鄉(xiāng)繳納所得稅2.8億元、增長(zhǎng)11%。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值144.33億元、增長(zhǎng)8.5%，完成投資40.2億元、增長(zhǎng)12.6%；創(chuàng)建全市首個(gè)“省級(jí)旅游品牌縣”，全年接待境內(nèi)外游客349.3萬(wàn)人次、增長(zhǎng)15.9%，實(shí)現(xiàn)旅游收入33.7億元、增長(zhǎng)15.8%。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，深入開(kāi)展鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提高，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家、科技型企業(yè)6家，培育認(rèn)定市級(jí)科技“小巨人”企業(yè)13家、“兩化”融合示范企業(yè)2家，新設(shè)企業(yè)院士工作站1個(gè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1枚、授權(quán)專(zhuān)利304件，56家企業(yè)完成技改投資12.4億元、新增產(chǎn)值13.3億元。
（二）加快項(xiàng)目落實(shí)，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、促投資，有效夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目招商取得新成效。策劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市更新改造等9大領(lǐng)域65個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目、總投資1390億元。深入開(kāi)展招商大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”和“回歸工程”，組織到上海、河南等地舉辦城建、旅游、玉雕等專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)，吸引世界貿(mào)易中心協(xié)會(huì)、中信基金、長(zhǎng)三角惠安商會(huì)等一批意向投資商來(lái)惠考察洽談，海內(nèi)外客商和惠籍鄉(xiāng)賢投資惠安熱情不斷升溫。全年共準(zhǔn)入項(xiàng)目102個(gè)、總投資109.03億元，正在洽談項(xiàng)目52個(gè)、總投資820.1億元。“五大戰(zhàn)役”實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。集中力量建設(shè)392個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資287.01億元、增長(zhǎng)25%。工業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，投產(chǎn)19個(gè)、投建22個(gè)，累計(jì)在建34個(gè)，完成工業(yè)投資200.08億元、增長(zhǎng)25%，投資總量連續(xù)兩年居全市第一；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，11個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目完成投資10.13億元，福廈高鐵惠安站連接線、惠東快速通道主體工程基本建成，泉州灣跨海大橋惠安段、向莆鐵路湄洲灣南岸疏港支線等9個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，外走馬埭圍墾工程海域使用通過(guò)國(guó)家海洋局驗(yàn)收。載體平臺(tái)得到新拓展。加快泉惠石化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程建設(shè)，建成斗尾聯(lián)檢大樓工程等8個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)集中供熱等7個(gè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備用地3000畝，完成投資3.8億元；加快城南工業(yè)園區(qū)拓區(qū)步伐，建設(shè)東拓道路等6個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)7家、總投資5.02億元；加快惠東工業(yè)園區(qū)二期開(kāi)發(fā)，建設(shè)科技服務(wù)中心等5個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)8家、總投資6.83億元；優(yōu)化綠谷基地控制性詳規(guī)，建成綠谷公園、員工公寓等配套設(shè)施，引進(jìn)企業(yè)7家、總投資2.42億元，產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)承載力進(jìn)一步提升。
（三）推動(dòng)城建提速，城市規(guī)模逐步拓展。以宜居為導(dǎo)向，加快城市更新拓展和完善提升。規(guī)劃體系更加完善。完成城市總體規(guī)劃擴(kuò)大修編綱要，中心城區(qū)規(guī)劃范圍拓展至55平方公里；編制嘉惠片區(qū)等9個(gè)控制性詳規(guī)，開(kāi)展惠西新城城市設(shè)計(jì)、縣道308線道路景觀改造等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城市規(guī)劃更加系統(tǒng)、更加科學(xué)、更具指導(dǎo)性。更新改造進(jìn)入新階段。全面啟動(dòng)“四大片區(qū)”100萬(wàn)平方米安置房及配套設(shè)施建設(shè)，禹洲城市綜合體等27個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目完成投資33.32億元；嘉惠、黃塘和螺城洞口等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，達(dá)利商業(yè)綜合體正式運(yùn)營(yíng)，建筑業(yè)總部大廈竣工落成，達(dá)利總部大樓完成主體工程，閩南建筑、歸真堂等企業(yè)總部落地，現(xiàn)代城市新區(qū)初具規(guī)模。加快實(shí)施綠化、美化、亮化提升工程，投入1.98億元推進(jìn)“點(diǎn)線面”整治項(xiàng)目6個(gè)，科山森林公園綠道和溪濱公園慢線提升工程基本建成，新增縣城區(qū)公共綠地2.85萬(wàn)平方米，安裝道路路燈1120套。供水、供電“一戶(hù)一表”改造分別完成9294戶(hù)和12000戶(hù)，電力線路纜化改造完成
（四）注重夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展更富生機(jī)。加大“三農(nóng)”工作力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.77億元、增長(zhǎng)1.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量達(dá)8.25萬(wàn)噸。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增流轉(zhuǎn)土地6074畝，建成省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，新建鋼架蔬菜大棚1050畝、果蔬保鮮冷庫(kù)
（五）加強(qiáng)生態(tài)治理，人居環(huán)境有效改善。開(kāi)展治山治水、造林綠化、控污減排等綜合整治，省級(jí)生態(tài)縣通過(guò)考核驗(yàn)收。水環(huán)境治理進(jìn)展順利。編制水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)規(guī)劃，加快解決惠安水資源匱乏難題。投入1.02億元完成林輞溪、黃塘溪、蔗潭溪等溪流
（六）改善基本民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。集中財(cái)力保障民生，縣財(cái)政民生支出17.24億元，占總支出54.4%；完成48項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入7271萬(wàn)元新改擴(kuò)建公辦幼兒園7所、擴(kuò)容建設(shè)小學(xué)3所，7個(gè)省級(jí)校安工程完成投資8901萬(wàn)元，新增中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校42所，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”及“兩項(xiàng)督導(dǎo)”順利通過(guò)市級(jí)督導(dǎo)核查；高考本科上線率64.6%，教育質(zhì)量不斷提高。大力推進(jìn)文化惠民工程，首屆“薯花文藝獎(jiǎng)”共獎(jiǎng)勵(lì)120位藝術(shù)家196件文藝精品，建成農(nóng)家書(shū)屋典型點(diǎn)24個(gè)、燈光球場(chǎng)60個(gè)、村級(jí)文化信息資源共享工程點(diǎn)73個(gè)、健身路徑36條、激情廣場(chǎng)36個(gè)，開(kāi)展廣場(chǎng)舞等群眾文體活動(dòng)近千場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影2472場(chǎng)。設(shè)計(jì)完成城市品牌形象標(biāo)識(shí)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，藥品零差率銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋，縣中醫(yī)院完成主體工程，德誠(chéng)醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)，新增衛(wèi)技人員678人、病床370張。人口出生率15.69‰，政策符合率88.2%，低生育水平保持穩(wěn)定。老齡、婦女兒童、慈善、僑務(wù)、民族宗教、檔案方志等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。社會(huì)保障更加全面。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，完成就業(yè)技能培訓(xùn)6601人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6508人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.29萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.15%?？h財(cái)政新增666萬(wàn)元兩次提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，居民保續(xù)保率95.7%，新農(nóng)合參合率99.99%。加大困難群眾基本生活保障力度，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助資金4231萬(wàn)元。基本建成保障性住房668套，完成“造福工程”危房改造304戶(hù)，建成鎮(zhèn)級(jí)敬老院7個(gè)，縣殘疾人福樂(lè)家園完成主體工程。社會(huì)治理有效加強(qiáng)。深化“平安惠安”建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)事故、“盜搶騙”案件、交通事故起數(shù)分別下降44.4%、8.8%和0.7%；開(kāi)展各類(lèi)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)12次，大力治理“餐桌污染”，食品藥品安全保障水平不斷提升。依法依規(guī)化解各類(lèi)矛盾糾紛，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，穩(wěn)妥處置東橋阻工事件。防汛抗旱工作扎實(shí)有效。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人防、支前等工作取得新成績(jī)，榮獲省級(jí)雙擁模范縣“五連冠”。
（七）加強(qiáng)績(jī)效管理，政府服務(wù)提速增效。認(rèn)真辦理縣人大代表建議84件、政協(xié)委員提案69件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率98.8%。開(kāi)展“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)，完成第八輪行政審批制度改革，取消審批事項(xiàng)23項(xiàng)，壓縮審批環(huán)節(jié)162個(gè)，總提速率86.2%、居全市前列。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督，有效監(jiān)管財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“四下基層”制度，啟動(dòng)公務(wù)卡結(jié)算制度改革試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公款消費(fèi)，有效解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。實(shí)行縣直機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)辦法，推動(dòng)效能提速。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)力度，給予政紀(jì)處分12人，促進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和中共惠安縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是全縣上下同心同德、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向各級(jí)駐惠直屬單位和部隊(duì)官兵，向企業(yè)界人士和來(lái)惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，向所有關(guān)心和支持惠安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績(jī)振奮人心，征程任重道遠(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前惠安發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、出口商品總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)未能完成年度預(yù)期目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重；好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，尤其是產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目偏少，短期內(nèi)對(duì)發(fā)展的支撐不足；城市規(guī)劃建設(shè)前瞻性不夠、集聚性不強(qiáng)，與特色文化融合度不高，功能配套和管理體制還跟不上發(fā)展需要，“兩違”問(wèn)題比較突出；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收難度加大；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，保護(hù)和建設(shè)任務(wù)仍然艱巨；教育醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障等方面發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)治理面臨一系列新挑戰(zhàn)；部分政府工作人員責(zé)任心不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年政府工作安排
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、破解難題，以開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年、文化提升年、群眾工作年”活動(dòng)為載體，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城市提速拓展、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、文化繁榮發(fā)展、民生有效改善、群眾增收致富，努力打造升級(jí)版新惠安。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)85.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%（不計(jì)中化1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目投資基數(shù)）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）持平，外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）更加有為地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。抓龍頭、鑄鏈條、建集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。拓展提升先進(jìn)制造業(yè)。充分利用得天獨(dú)厚的岸線、港口等優(yōu)勢(shì)資源，把政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以龍頭引領(lǐng)集群，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)好中化1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)下半年正式投產(chǎn)；同步加快100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目前期工作，確保年底前完成5000畝用地回填；加快延伸石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)13個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)6個(gè)。裝備制造業(yè)全力對(duì)接斗尾海工基地及造船項(xiàng)目，推動(dòng)泉州船廠完成資產(chǎn)重組、全面恢復(fù)生產(chǎn)；加快引進(jìn)一批高端數(shù)控機(jī)械項(xiàng)目，支持泉州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。雕藝產(chǎn)業(yè)著力加快雕藝文創(chuàng)園玉雕基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，辦好第三屆中國(guó)（惠安）國(guó)際雕刻藝術(shù)品博覽會(huì)，注重發(fā)揮雕藝大師示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)石雕行業(yè)往多元化、藝術(shù)化、精致化方向發(fā)展，全力打造“世界雕藝之鄉(xiāng)”。食品飲料、鞋服箱包業(yè)走精細(xì)化、個(gè)性化、品牌化發(fā)展道路，支持達(dá)利、惠泉、匹克等龍頭企業(yè)改進(jìn)工藝、拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)對(duì)接訂單、實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。延伸發(fā)展建筑業(yè)。用好用足省、市支持建筑業(yè)發(fā)展政策措施，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”品牌。以閩南建筑等企業(yè)為龍頭，支持企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)，新增施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家。鼓勵(lì)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍向節(jié)能建筑、勘探設(shè)計(jì)、裝飾裝修、樓宇智能等領(lǐng)域延伸拓展，推動(dòng)建筑與石雕融合發(fā)展，擴(kuò)大石雕園林古建、外墻裝飾等市場(chǎng)，提高建筑產(chǎn)業(yè)附加值。注重培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，加快培育以旅游、物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，策劃一批投資10億元以上、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目；以“惠安旅游十景”為依托，探索山海旅游資源串點(diǎn)成線開(kāi)發(fā)模式，啟動(dòng)崇武全鎮(zhèn)區(qū)域
（二）更加有力地增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。健全工業(yè)生產(chǎn)總調(diào)度室運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，全力解決企業(yè)發(fā)展難題；落實(shí)各項(xiàng)扶企惠企政策，開(kāi)展“陽(yáng)光減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。實(shí)施工商注冊(cè)“先照后證”登記制，鼓勵(lì)民間資本以多種形式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力。加快實(shí)施金融改革，啟動(dòng)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2家，新增小額貸款公司和民間資本管理公司各1家，推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸支持力度。組織企業(yè)參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新型商業(yè)模式，拓展“線下、線上”兩個(gè)市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)份額。加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策，深化科技創(chuàng)新“五清零、六提升”工作，組織實(shí)施“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，扶持32家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，新培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，認(rèn)定市級(jí)科技“小巨人”企業(yè)5家，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1枚。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)和培養(yǎng)一批穩(wěn)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高水平管理經(jīng)營(yíng)和高技能實(shí)用人才。積極向上爭(zhēng)取雕藝、建筑產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)評(píng)審政策支持。健全國(guó)有公司運(yùn)作機(jī)制。完善“公司加園區(qū)”、“公司加指揮部”運(yùn)作方式，積極引進(jìn)資本雄厚、管理能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)集團(tuán)入股國(guó)有公司，提高國(guó)有公司融資和經(jīng)營(yíng)管理能力；強(qiáng)化國(guó)有公司監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立政府性債務(wù)“借、用、還”一體運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
（三）更加深入地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)大招商招大商。圍繞“十二五”規(guī)劃定位，滾動(dòng)儲(chǔ)備50個(gè)以上關(guān)系全局、效益明顯的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，分期分批加以推進(jìn)，確保項(xiàng)目有序接替、有力支撐。創(chuàng)新招商工作機(jī)制，強(qiáng)化招商力量，重點(diǎn)面向大型央企、知名民企和實(shí)力外企開(kāi)展專(zhuān)題性和目的性招商，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)、投資總額350億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目如期履約投建投產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目209個(gè)、年度投資152.3億元。其中：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目66個(gè)、年度投資53.8億元，確保工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)24個(gè)、投建24個(gè)；宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目31個(gè)、年度投資57.6億元；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目56個(gè)、年度投資34.7億元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目13個(gè)、年度投資3.1億元；民生工程行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目43個(gè)、年度投資3.1億元，確保全面完成38項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。健全項(xiàng)目責(zé)任掛鉤、定期調(diào)度、督查考評(píng)等制度，強(qiáng)化土地、資金、用工等要素保障，力促項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。持續(xù)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。完善工業(yè)園區(qū)功能布局和管理機(jī)制，加快工業(yè)項(xiàng)目投建投產(chǎn)，同步建設(shè)生活設(shè)施配套，推動(dòng)二產(chǎn)、三產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展，努力營(yíng)造吸引人、留住人的良好環(huán)境。以“綠色、環(huán)保、安全”理念發(fā)展泉惠石化園區(qū)，建成公用管廊一期等4個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建園區(qū)道路等5個(gè)項(xiàng)目，新建應(yīng)急救援中心等11個(gè)項(xiàng)目，著力建設(shè)國(guó)家級(jí)石化基地；以產(chǎn)城互動(dòng)理念發(fā)展城南工業(yè)園區(qū)，完成拓區(qū)規(guī)劃編制，新建景觀公園等9個(gè)項(xiàng)目，著力建設(shè)城市生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地；以港口工業(yè)小鎮(zhèn)理念發(fā)展惠東工業(yè)園區(qū)，續(xù)建商服配套等8個(gè)項(xiàng)目，新建二期道路等6個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)“惠安-光澤共建產(chǎn)業(yè)園”，著力建設(shè)臨港工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地；支持綠谷基地與臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地整合發(fā)展，力爭(zhēng)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（四）更加有序地打造泉州北翼新城中心區(qū)。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力讓城市更有秩序、更有品味。優(yōu)化城市規(guī)劃布局。對(duì)接泉州環(huán)灣、向?yàn)?、同城化發(fā)展，完成城市總體規(guī)劃擴(kuò)大修編，實(shí)施斗尾臨港重化經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃修編，組織編制惠西新城一期控制性詳規(guī)、嘉惠南片區(qū)修建性詳規(guī)等一批詳細(xì)規(guī)劃及道路交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)格控制容積率等建筑經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。推動(dòng)城市更新拓展。加快發(fā)展55平方公里中心城區(qū)，完成“四大片區(qū)”100萬(wàn)平方米安置房主體工程；扎實(shí)推進(jìn)禹洲、萬(wàn)盛城市綜合體等17個(gè)重點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多城建項(xiàng)目落地，建設(shè)一批閩南建筑風(fēng)格與雕藝文化相結(jié)合的精品工程，提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快黃塘省級(jí)、崇武市級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)涂寨、東嶺、凈峰、輞川等一批中心集鎮(zhèn)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)聚龍小鎮(zhèn)東籬二期、東嶺商業(yè)綜合體等14個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，支持各鎮(zhèn)完善配套、提升功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚能力。完善城市交通路網(wǎng)體系，6月份啟動(dòng)建設(shè)縣道308線改造提升工程嘉惠段，7月份實(shí)現(xiàn)福廈高鐵惠安站連接線全線通車(chē)，9月份開(kāi)工建設(shè)縣道310線輞川至紫山段，年底前啟動(dòng)建設(shè)高鐵交通綜合樞紐項(xiàng)目和惠西新城道路；加快福廈高鐵惠安站建設(shè)，讓群眾在明年春節(jié)前坐上動(dòng)車(chē)。完善城市功能布局。加快實(shí)施“退二進(jìn)三”，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)退出中心城區(qū)，騰出空間發(fā)展商貿(mào)流通、商務(wù)休閑、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造城市商圈。加快完善市政功能配套，3月份建成城南新區(qū)水體景觀廣場(chǎng)、啟動(dòng)建設(shè)3平方公里科山森林公園景觀提升工程及城南新區(qū)4條市政道路，6月份建成縣中醫(yī)院、城南二小、城南二幼并投入使用，7月份完成46座公交?？空咎嵘脑欤?span>年底前完成供水“一戶(hù)一表”改造。著力改進(jìn)城市管理。理順城市管理體制，建立職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，完善城市環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停車(chē)、交通違法、渣土車(chē)不規(guī)范運(yùn)營(yíng)等行為，有效改善市容市貌；優(yōu)化城區(qū)道路交通組織，逐步解決停車(chē)難、行車(chē)堵等問(wèn)題；建立健全物業(yè)管理制度，規(guī)范新型社區(qū)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城“二連冠”。
（五）更加扎實(shí)地推進(jìn)“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化耕地保護(hù)，確保完成糧食播種面積26.8萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量8.25萬(wàn)噸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以入股形式流轉(zhuǎn)、新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。以臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，新增合作項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)新品種20個(gè)。以葵花休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、廣崧精品農(nóng)莊等項(xiàng)目為帶動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)做大做強(qiáng)，新增鋼質(zhì)漁船10艘以上；大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，提升“崇武魚(yú)卷”等特色水產(chǎn)品品牌效應(yīng)。全力打造“美麗鄉(xiāng)村”。加快實(shí)施五年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“三邊三節(jié)點(diǎn)”景觀整治，持續(xù)推進(jìn)“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，優(yōu)化美化鄉(xiāng)村面貌。突出環(huán)境連片整治，開(kāi)展“百村整治、十村示范”工程，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施5個(gè)“村村綠”工程試點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施，打造一批生態(tài)村莊。突出舊村居改造，實(shí)施石結(jié)構(gòu)危舊房改造五年計(jì)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，推廣連片改造，騰出空間增綠地、拓道路、建廣場(chǎng)，統(tǒng)籌解決目前農(nóng)村規(guī)劃布局混亂、生活環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)村居住條件，力爭(zhēng)完成舊村居改造1400畝、石結(jié)構(gòu)危舊房改造350萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾760畝。按照省市部署，認(rèn)真開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法依規(guī)、疏堵結(jié)合，堅(jiān)決遏制“兩違”行為，促進(jìn)農(nóng)村住房有序建設(shè)。突出完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施全國(guó)第五批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目及中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水庫(kù)海堤除險(xiǎn)加固、水閘重建等38個(gè)水利重點(diǎn)項(xiàng)目，做好龍?zhí)?、尾田、梅山水?kù)“三庫(kù)連通”及惠女水庫(kù)至黃塘溪引水工程前期工作；完成農(nóng)村道路安全保障
（六）更加堅(jiān)定地加快生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力理念，堅(jiān)守生態(tài)“底線”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。建設(shè)天藍(lán)水清地綠美好家園。持之以恒開(kāi)展流域水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)林輞溪、蔗潭溪
（七）更加全面地提升先進(jìn)文化魅力。主動(dòng)對(duì)接泉州“東亞文化之都”建設(shè)，實(shí)施“文化提升年”活動(dòng)，全力打響文化品牌。堅(jiān)持以文塑城，加快發(fā)展特色文化。建設(shè)崇武鎮(zhèn)大岞村和小岞鎮(zhèn)惠女民俗文化生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)惠安女服飾、掌中木偶、高甲戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活態(tài)”傳承，實(shí)施以“惠安女”為主題的舞臺(tái)精品工程，進(jìn)一步發(fā)展惠安特色文化。發(fā)揮“薯花文藝獎(jiǎng)”引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)文化精品創(chuàng)作，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”。加快
（八）更加有效地保障和改善社會(huì)民生。積極順應(yīng)群眾新要求、新期待，繼續(xù)加大民生投入，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。切實(shí)提高教育惠民力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，新改擴(kuò)建4所中小學(xué)和3所公辦幼兒園，新增中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校12所，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，推行初中起點(diǎn)五年制職業(yè)大專(zhuān)教育模式，拓寬學(xué)生升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等多元發(fā)展途徑。扶持發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育和社區(qū)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦學(xué)。切實(shí)提高健康惠民力度。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快破解“以藥補(bǔ)醫(yī)”問(wèn)題。投入1033萬(wàn)元實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院提升改造，新增衛(wèi)技人員80人、病床120張，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好疾病防控工作?？刂普咄馍瑖?yán)厲打擊“兩非”行為，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決7.43萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水普及率50%。切實(shí)提高保障惠民力度。提升新農(nóng)合保障水平，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元，實(shí)現(xiàn)參合率100%。提升居民保養(yǎng)老待遇，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到85元，建立喪葬補(bǔ)助金制度，確保居民保續(xù)保率95%以上。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助體系，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到600元，切實(shí)保障困難群眾基本生活。加快發(fā)展社會(huì)福利和老齡事業(yè)，3月份啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心建設(shè)，年底前建成螺陽(yáng)等5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院、6個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站，扶持2家條件成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)。支持民族宗教、公益慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。切實(shí)提高平安惠民力度。深化“六五”普法，建設(shè)法治惠安。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，重拳整治社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾更有安全感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安滿(mǎn)意率93%以上。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾多元調(diào)解機(jī)制，落實(shí)信訪“路線圖”，及時(shí)解決群眾合理訴求，確保信訪事項(xiàng)辦結(jié)率90%以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)、交通、消防安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完成食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)治理“餐桌污染”，讓群眾吃得放心。扎實(shí)做好森林防火、防汛抗旱等工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人防和支前建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作。
三、全面推進(jìn)政府自身改革建設(shè)
各位代表，面對(duì)全縣人民的信任和重托，我們將全面深化改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，努力在新一輪改革中實(shí)現(xiàn)新作為、新突破。
以改革激活力，以轉(zhuǎn)變優(yōu)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管起來(lái)。加快簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，推動(dòng)行政審批事權(quán)繼續(xù)向鎮(zhèn)級(jí)下放，鞏固提升行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完成政府新一輪機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，強(qiáng)化市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管職能，逐步完善監(jiān)管體系，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，努力營(yíng)造公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境。
以責(zé)任增銳氣，以行動(dòng)贏先機(jī)。始終保持敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?/span>氣魄，堅(jiān)持立說(shuō)立行、說(shuō)到做到，對(duì)定下來(lái)的事、干起來(lái)的事，緊抓不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。始終保持奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的狀態(tài)，在實(shí)踐運(yùn)作中善于把上級(jí)精神、先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)與惠安實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從最迫切問(wèn)題、最薄弱工作、最關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域和重要工作上創(chuàng)造亮點(diǎn)、做出典型。
以問(wèn)題為導(dǎo)向，以真心換民心。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐和“群眾工作年”活動(dòng)，完善“四下基層”、“馬上就辦”制度，推動(dòng)干部下基層、接地氣，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多精力放在調(diào)查研究、解決問(wèn)題上。優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)不作為、慢作為、亂作為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，節(jié)儉辦一切事業(yè)。
以制度促規(guī)范，以公正樹(shù)公信。堅(jiān)決貫徹中共惠安縣委決策部署，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作。完善民主決策機(jī)制，注重發(fā)揮專(zhuān)家作用，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)誠(chéng)信政府體系建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，推行財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表！實(shí)干才能興業(yè)，發(fā)展才有希望。讓我們以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指引，在中共惠安縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，為全面建成小康社會(huì)、再創(chuàng)惠安新輝煌而努力奮斗！
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惠安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議秘書(shū)處 2014年2月印 |
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