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當(dāng)前位置：
政府工作報(bào)告
——2010年1月19日在惠安縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
中共惠安縣委書(shū)記 林萬(wàn)明
惠安縣人民政府縣長(zhǎng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2009年政府工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣政府認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，主動(dòng)對(duì)接海西建設(shè)，圍繞市委“穩(wěn)住大盤(pán)、固本培源、項(xiàng)目帶動(dòng)、奮力發(fā)展”要求，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，大力弘揚(yáng)“惠女精神”，提振激情、有為運(yùn)作，全力將金融危機(jī)不利影響降至最低，縣十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。全縣生產(chǎn)總值350億元、增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入26.22億元、增長(zhǎng)10.32%，其中一般預(yù)算收入15.79億元、增長(zhǎng)10.02%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19215元、增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民人均純收入8931元、增長(zhǎng)10.2%；榮膺2009年“全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)”第45位、“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”第30位及“全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”，位居“第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）”第29位，并被授予“福建省第二屆文明縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。
1、幫扶企業(yè)扎實(shí)有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把保企業(yè)作為保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系億元以上工業(yè)企業(yè)制度，成立工業(yè)生產(chǎn)總調(diào)度室及建立相關(guān)工作機(jī)制，召開(kāi)服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展大會(huì)，舉辦解讀政策培訓(xùn)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)用好各級(jí)扶持政策措施，出臺(tái)了扶持外貿(mào)出口、促進(jìn)石材業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等實(shí)施意見(jiàn)?？h財(cái)政安排1650萬(wàn)元用于鼓勵(lì)企業(yè)拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌及技術(shù)創(chuàng)新；幫助企業(yè)爭(zhēng)取了省級(jí)技改貼息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及技術(shù)創(chuàng)新等補(bǔ)助資金近1000萬(wàn)元，落實(shí)稅費(fèi)減免9972萬(wàn)元，出口企業(yè)退稅16070萬(wàn)元；在全省率先推動(dòng)出口型石材業(yè)稅收管征方式由簡(jiǎn)易征收辦法改為按征收法定稅率執(zhí)行，實(shí)行“免、抵、調(diào)庫(kù)”，促進(jìn)了石材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極構(gòu)建政銀企合作平臺(tái)，新增本外幣貸款24.87億元、同比增加11.26億元。工業(yè)總產(chǎn)值580億元、增長(zhǎng)16%，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元、增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到638家，產(chǎn)值480億元，增長(zhǎng)19%；工業(yè)增加值182億元，增長(zhǎng)13.5%；新增產(chǎn)值億元企業(yè)15家、達(dá)70家。工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能力提高，工業(yè)項(xiàng)目新引進(jìn)29個(gè)、新開(kāi)工46個(gè)、新投產(chǎn)61個(gè)，累計(jì)在建項(xiàng)目146個(gè)、在建面積253.24萬(wàn)平方米。申報(bào)省市重點(diǎn)技改、節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目98個(gè)；獲中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)1家，推薦申報(bào)省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品24家，入選2009年中國(guó)商標(biāo)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣第43位。核準(zhǔn)上報(bào)主板上市后備企業(yè)6家、創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)1家。
2、內(nèi)外需求有效拉動(dòng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。全縣完成固定資產(chǎn)投資124.6億元、增長(zhǎng)30%；140個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工121個(gè)，完成投資87.6億元。關(guān)系我縣發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，其中聯(lián)合石化30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建成并開(kāi)港靠船注油；中化煉化項(xiàng)目正在抓緊主廠區(qū)辦公樓及配套建設(shè)，青蘭山碼頭及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目圍堤工程已合攏，正抓緊開(kāi)展廠區(qū)方案優(yōu)化及1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目前期工作；泉州船廠修船項(xiàng)目加快施工；泉州船廠造船項(xiàng)目已完成陸域用地征安遷、項(xiàng)目核準(zhǔn)及環(huán)評(píng)批復(fù)，正開(kāi)展用海報(bào)批及初步設(shè)計(jì)等工作；外走馬埭圍墾工程海堤工程已完成，正進(jìn)行墾區(qū)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案修編；湄洲灣南岸疏港鐵路斗尾支線已開(kāi)工建設(shè)；福廈高速鐵路惠安段已全面完成鋪軌施工；泉三高速公路南惠支線惠安段、福廈高速公路惠安段拓寬改造征遷安工作有序推進(jìn)。積極向上爭(zhēng)取增投資金，28個(gè)項(xiàng)目獲得中央增投資金補(bǔ)助資金3877.42萬(wàn)元、11個(gè)項(xiàng)目獲得省預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助資金582.6萬(wàn)元。建筑業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升，建筑企業(yè)首次承接境外工程，新晉升園林古建筑一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家；建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值145.6億元、增長(zhǎng)11.9%，回鄉(xiāng)繳納所得稅達(dá)到8867.87萬(wàn)元、增長(zhǎng)36.8%。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)消費(fèi)政策，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100億元、增長(zhǎng)14%；“家電下鄉(xiāng)”176個(gè)網(wǎng)點(diǎn)銷售9類家電7292臺(tái)，銷售額1607萬(wàn)多元，兌付財(cái)政補(bǔ)貼213萬(wàn)元；出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展措施，房地產(chǎn)業(yè)完成銷售面積42.2萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)2.75%，銷售金額13.11億元、增長(zhǎng)10.1%。旅游商貿(mào)持續(xù)發(fā)展，縣城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，中閩百匯、永輝超市等國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)成功入駐，西沙灣假日酒店、大唐明珠度假村正式營(yíng)業(yè)，成功舉辦了“海峽西岸惠女情”文化之旅活動(dòng)，全縣接待境內(nèi)外游客380.26萬(wàn)人次、增長(zhǎng)11.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.37億元、增長(zhǎng)11.8%。外貿(mào)出口政策扶持效應(yīng)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口5.3億美元、增長(zhǎng)5.8%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）1.21億美元、增長(zhǎng)15.4%；新設(shè)立大岞漁港對(duì)臺(tái)貿(mào)易點(diǎn)已得到批準(zhǔn)；崇武港成為全省最大的臺(tái)灣自捕漁登陸口岸，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易額170萬(wàn)美元、增長(zhǎng)36%。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視到位，農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。有效防止耕地拋荒撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食播種面積達(dá)40.69萬(wàn)畝、完成省市計(jì)劃的100.8%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38億元。落實(shí)各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放種糧、良種、購(gòu)機(jī)等補(bǔ)貼1812.5萬(wàn)元，發(fā)放漁船燃油補(bǔ)貼1322萬(wàn)元、近2000艘漁船受惠，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。制定了加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)措施，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣長(zhǎng)期連片承包50畝以上耕地的種植大戶有23戶，承包耕地面積7900畝。全縣新建擴(kuò)建特色農(nóng)業(yè)基地15個(gè)，新成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2家，引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。編制完成對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基地規(guī)劃。超額完成市政府下達(dá)的1800畝耕地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充任務(wù)，5300畝土地整理已上報(bào)立項(xiàng)。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，崇武國(guó)家中心漁港建設(shè)已完成工程量的65%?？茖W(xué)調(diào)度水資源，落實(shí)農(nóng)業(yè)抗旱措施，配合應(yīng)急供水工程建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)特旱旱情。冬春水利建設(shè)和水毀修復(fù)任務(wù)成效顯著。中央增投水利項(xiàng)目建設(shè)加快，爭(zhēng)取到市級(jí)以上補(bǔ)助資金5300萬(wàn)元，其中陳田水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成投資1242萬(wàn)元、主體工程即將完工，崇武靖江、前江海堤加固和崇武、洛陽(yáng)飲用水安全等項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣投入示范村建設(shè)資金3122萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目208個(gè)。推進(jìn)“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”，4個(gè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)和40個(gè)達(dá)標(biāo)村莊全部通過(guò)省、市驗(yàn)收。同時(shí)，動(dòng)物防疫和森林防火有效加強(qiáng)。
4、規(guī)劃管理強(qiáng)化實(shí)施，城市建設(shè)品位提升。立足建設(shè)泉州次中心城市北翼新城，開(kāi)展縣域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、斗尾經(jīng)濟(jì)區(qū)域總體規(guī)劃、崇武及青山灣濱海區(qū)域控制性規(guī)劃編制；完成了總面積4.68平方公里城南新區(qū)控制性詳規(guī)編制并分步實(shí)施，3條市政主干道和48萬(wàn)平方米安置房建設(shè)已交付使用，縣城中心區(qū)范圍已拓展至24.36平方公里，已建成21平方公里。38個(gè)在建城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)。市政設(shè)施配套進(jìn)一步加快，11個(gè)新開(kāi)工城市公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成投資1.77億元；完成了8.55公里夜景路燈安裝工程，投資350萬(wàn)元建設(shè)了城北文體休閑公園；縣城首家集購(gòu)物中心、五星級(jí)酒店、國(guó)際會(huì)議中心于一體的達(dá)利世紀(jì)酒店已啟動(dòng)建設(shè)，城市功能進(jìn)一步提升。國(guó)道324線惠安城關(guān)段復(fù)線工程水泥混凝土路面基本貫通；完成城西大道工程二期2.56公里建設(shè)，正啟動(dòng)三期1.71公里建設(shè)；惠東工業(yè)園區(qū)石井路口降坡工程部分路段砼路面動(dòng)工鋪設(shè)，城市發(fā)展空間有效拓展。出臺(tái)規(guī)范村（居）民住宅建設(shè)與用地管理實(shí)施辦法，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)“兩違”整治活動(dòng)，共制止違法建設(shè)456宗，面積97407平方米；拆除違法建設(shè)268宗，面積66512平方米；清理土地932.5畝，有力地剎住了“兩違”行為。
5、環(huán)境保護(hù)有效落實(shí)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。狠抓縣長(zhǎng)環(huán)保責(zé)任書(shū)目標(biāo)落實(shí)，近海水域環(huán)境污染綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，年度9項(xiàng)整治項(xiàng)目已完成7項(xiàng)，累計(jì)投入1.08億元?？h城污水處理廠、惠南工業(yè)園區(qū)污水處理廠一期工程、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地污水處理站已建成并投入使用；縣城污水主管網(wǎng)改造工程基本完成，正在推進(jìn)支管網(wǎng)建設(shè)；縣垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程已開(kāi)工建設(shè)，37個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站已有14座完成主體工程，完成投資1608萬(wàn)元。制定了節(jié)約能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理、主要污染物減排財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行規(guī)定等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能改造，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能；加快縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)LNG天燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推廣使用清潔能源，逐步淘汰燃煤、燃油鍋爐。拆除機(jī)磚企業(yè)63家，加大污染源排查和監(jiān)管，削減二氧化硫排放量169噸、削減化學(xué)需養(yǎng)量排放量700噸、分別完成年度任務(wù)的100%。加強(qiáng)飲用水資源保護(hù)，抓好重點(diǎn)水域畜禽污染整治，有效保障飲用水安全。抓好水土流失治理、礦山整頓以及生態(tài)林建設(shè)，完成造林綠化面積1.3萬(wàn)多畝。
6、各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，投入教育經(jīng)費(fèi)69678萬(wàn)元、增長(zhǎng)12.41%；落實(shí)中小學(xué)教師績(jī)效工資，努力調(diào)動(dòng)教師積極性；啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全三年工程，投入5900萬(wàn)元用于中小學(xué)校校舍加固、擴(kuò)容增量及基礎(chǔ)設(shè)施配套；消除農(nóng)村義務(wù)教育269筆5594.28萬(wàn)元債務(wù)，完成率100%；繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，新建城南實(shí)幼，遷建惠南實(shí)驗(yàn)中學(xué)，改建惠安實(shí)幼，撤并3所完小，創(chuàng)建農(nóng)村中小學(xué)合格校297所，惠安高級(jí)中學(xué)、惠安三中通過(guò)省一級(jí)高中達(dá)標(biāo)校評(píng)估驗(yàn)收；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科各批次上線率均比2008年略有上升，中考成績(jī)位居全市前列?？萍紕?chuàng)新步伐加快，綠谷高新技術(shù)孵化基地近期可交付使用；申報(bào)獲批市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目21個(gè)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家；實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步先進(jìn)縣”六連冠。文體公共設(shè)施繼續(xù)完善，新建洛陽(yáng)、東嶺綜合文化站，擴(kuò)建小岞綜合文化站，新建及改造農(nóng)家書(shū)屋59家并配送圖書(shū)4.2萬(wàn)多冊(cè)，新建農(nóng)民體育健身工程50處；婦女青少年活動(dòng)中心已完成主體工程；基本完成全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。衛(wèi)生醫(yī)療資源整合扎實(shí)推進(jìn)，投入3500萬(wàn)元啟動(dòng)新疾控中心大樓、縣婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；精神病療養(yǎng)院擴(kuò)建工程春節(jié)前可交付使用，新增住院床位200張；全力防控甲型H1Nl流感疫情，實(shí)現(xiàn)無(wú)二代病例和重癥病例。計(jì)生工作“省優(yōu)”水平得到鞏固提升，出生率12.26‰、政策符合率96.44%，除性別比外，主要指標(biāo)好于全市平均水平。新廣電大廈主體大樓順利封頂；有線電視進(jìn)村入戶穩(wěn)步發(fā)展，入戶率達(dá)79.36%；數(shù)字電視整體平移有序推進(jìn)，已開(kāi)通數(shù)字電視3000多戶。第二次全國(guó)農(nóng)村土地調(diào)查工作已通過(guò)總驗(yàn)收，土地利用總體規(guī)劃大綱已經(jīng)省國(guó)土廳批準(zhǔn)。雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲省級(jí)雙擁模范縣“四連冠”。革命烈士紀(jì)念館主體工程已完成驗(yàn)收，正在進(jìn)行布館和后續(xù)工程準(zhǔn)備工作。外事僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，成功舉辦了第五屆世界惠安泉港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)。此外，老齡、民族宗教、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、氣象、地方志、人防、審計(jì)、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，對(duì)口支援四川災(zāi)區(qū)重建任務(wù)順利完成。
7、民生改善取得實(shí)效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。8件20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。堅(jiān)持把就業(yè)放在民生工程首位，全縣新增就業(yè)人數(shù)1.42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.70%；發(fā)放下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼1375人、金額154.5萬(wàn)元；舉辦5場(chǎng)人才對(duì)接會(huì)，2000多名大中專畢業(yè)生達(dá)成就業(yè)意向，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)811人；組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6530人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人。落實(shí)民生教育政策，下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)4146多萬(wàn)元落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等政策；發(fā)放65.9萬(wàn)元扶助277名貧困高中畢業(yè)生上大學(xué)，支付26.85萬(wàn)元為全縣76725名中小學(xué)生辦理責(zé)任險(xiǎn)。新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到85.64萬(wàn)人，參合率達(dá)到97.4%，共補(bǔ)償金額8414.56萬(wàn)元、受益群眾62076人次，平均補(bǔ)償率達(dá)到40.3%，補(bǔ)償水平居全市前列。社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)改后困難企業(yè)職工以及退休人員參加醫(yī)保問(wèn)題逐步解決，已解決2513人；全縣納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象11310戶22053人，年發(fā)放保障金2530多萬(wàn)元；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增4873人、完成任務(wù)的116%，企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2327戶4.18萬(wàn)人，今年已發(fā)放失業(yè)金134.71萬(wàn)元。做好困難群眾幫扶工作，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金218.64萬(wàn)元，救助困難對(duì)象276人次；發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款45.83萬(wàn)元，受助困難群眾1409人次；“造福工程”搬遷安置200人，建設(shè)貧困殘疾人、低保家庭安居房60戶；采取租賃住房租金補(bǔ)貼的方式保障符合條件的城市低收入住房困難家庭191戶，建設(shè)完成第一批廉租住房30套。投入656萬(wàn)元落實(shí)“關(guān)愛(ài)女孩”安居、成才、致富、保障、親情、就業(yè)“5+1”工程。落實(shí)政策性保險(xiǎn)，農(nóng)房保險(xiǎn)賠付42起19.55萬(wàn)元；自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)賠付事故3起27萬(wàn)元；漁工責(zé)任保險(xiǎn)5157人，財(cái)政支付保費(fèi)104.5萬(wàn)元；漁船保險(xiǎn)1766艘，財(cái)政支付保費(fèi)95.9萬(wàn)元，并在全省率先開(kāi)展60馬力以下漁船保險(xiǎn)并投保1443艘。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，加大矛盾糾紛排查力度；重視處理群眾來(lái)信來(lái)訪，群眾反映的合法合理及生產(chǎn)生活遇到的困難問(wèn)題得到重視解決。啟動(dòng)新一輪“平安惠安”建設(shè)，狠抓“穩(wěn)定第一責(zé)任”落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成齊抓共管格局，努力解決突出的治安問(wèn)題，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，食品安全狀況得到改善。推進(jìn)落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
8、依法行政有效加強(qiáng)，服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極征求政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展“破解熟人經(jīng)濟(jì)、提升服務(wù)水平”專項(xiàng)教育活動(dòng)，抓好政府信息公開(kāi)工作，實(shí)施規(guī)范行政自由裁量權(quán)，細(xì)化量化行政職權(quán)3842項(xiàng)；推進(jìn)縣行政服務(wù)中心審批流程再造，壓縮總承諾時(shí)限204天，3項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件，群眾綜合滿意率保持在95%以上。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓協(xié)同協(xié)作中推諉扯皮、各自為政、推而不動(dòng)、久拖不辦等方面存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，政務(wù)工作更加公開(kāi)透明。突出查辦侵害群眾利益和影響企業(yè)發(fā)展案件，查辦商業(yè)賄賂案件5起、涉案金額15.05萬(wàn)元，刑事處理4人。
各位代表，一年來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)和進(jìn)步來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效支持監(jiān)督的結(jié)果；是全縣干部群眾共克時(shí)艱、奮力拼搏，各民主黨派、人民團(tuán)體和離退休老同志關(guān)心支持，駐惠垂直單位、駐惠部隊(duì)和武警官兵、政法干警，企業(yè)界人士及外來(lái)務(wù)工人員，惠籍港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向所有關(guān)心支持惠安建設(shè)與發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意！向縣人大代表、政協(xié)委員和全縣人民給予縣政府的理解信任和大力支持幫助及監(jiān)督表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，工作中依然存在諸多困難和問(wèn)題，主要有：受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與自身結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)壓力仍然較大；產(chǎn)業(yè)層次水平不高，石化、船舶、光電、旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；產(chǎn)業(yè)集群不夠，自主創(chuàng)新能力有待提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還要付出更大努力；外貿(mào)出口及利用外資增長(zhǎng)壓力加大，一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍較困難；資源集約利用水平不高，節(jié)能減排及生態(tài)建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還不高，城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷安置遺留問(wèn)題亟需解決；社會(huì)事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后；教育發(fā)展整體水平還不高，高中毛入學(xué)率低于省市平均水平，優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足需求；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有待進(jìn)一步推動(dòng)，看病貴問(wèn)題仍然存在；性別比失衡沒(méi)有得到有效遏制，計(jì)生工作難點(diǎn)問(wèn)題有待著力解決；財(cái)政增收節(jié)支尚需強(qiáng)化細(xì)化；就業(yè)再就業(yè)管理機(jī)制不健全，就業(yè)服務(wù)尚不到位；社會(huì)保障水平還不高，民生改善力度仍需加大；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，信訪問(wèn)題仍然突出，社會(huì)管理壓力加大。此外，政府公共服務(wù)管理還不適應(yīng)發(fā)展要求和群眾期望，極少數(shù)政府公務(wù)人員觀念滯后、精神不振、作風(fēng)拖沓、責(zé)任心缺失、不作為甚至亂作為等，直接影響了政府的公信力及執(zhí)行力；公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)及能力必須著力提高；等等。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)采取措施加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2010年政府工作安排
2010年，是實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》及省市縣貫徹實(shí)施意見(jiàn)、謀劃好“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇趨勢(shì)，并將在一定時(shí)間內(nèi)處于后危機(jī)時(shí)代的調(diào)整階段；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，中央提出將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并將適時(shí)進(jìn)行局部調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨著比較復(fù)雜的外部環(huán)境。但必須看到，國(guó)家大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、加大民生事業(yè)投入等政策措施，加大對(duì)地方發(fā)展的支持力度；省市正在搶抓國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)重大發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流，全力加快產(chǎn)業(yè)、港口、城市建設(shè)，惠安加快新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有著較大空間。從我縣情況看，部分重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成或投建，部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼投建投產(chǎn)，發(fā)展有了較為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和條件。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓海西機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，敢于先行先試，我們一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，戰(zhàn)勝危機(jī)困難，持續(xù)推進(jìn)惠安經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照省委八屆六次和七次全會(huì)、市委十屆五次和六次全會(huì)、縣委十一屆七次全會(huì)及各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，搶抓海西建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)變提升、和諧進(jìn)步、奮力發(fā)展”的工作主線，以開(kāi)展“項(xiàng)目推動(dòng)年、民生改善年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)固本、提升質(zhì)效，規(guī)劃先行、拓展空間，改善民生、和諧進(jìn)步，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障”的總體要求，注重做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量、注重轉(zhuǎn)變提升、注重科學(xué)規(guī)劃、注重對(duì)臺(tái)合作、注重民生和諧、注重體制創(chuàng)新，全面加快惠安建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游城市。
2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與去年持平；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16.8%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)持平；自營(yíng)出口商品總值增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)8.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降1.5%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)內(nèi)；確保“十一五”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)主要指標(biāo)全面完成。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須著重抓好以下八個(gè)方面工作：
1、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全面落實(shí)各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等工作，提高農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)強(qiáng)化有效措施，杜絕耕地棄耕拋荒，抓好土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目跟蹤管理，實(shí)施5500畝土地整理示范項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣，確保全年糧食播種面積40.3萬(wàn)畝。同時(shí)，重視抓好動(dòng)植物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，扶持中綠等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、新增省市品牌農(nóng)業(yè)金獎(jiǎng)企業(yè)各1家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新建擴(kuò)建特色農(nóng)業(yè)基地10個(gè)以上。發(fā)展大馬力外海捕撈漁船，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動(dòng)休閑漁業(yè)起步。三要促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入排查發(fā)動(dòng)，落實(shí)補(bǔ)助政策，改進(jìn)培訓(xùn)方式和內(nèi)容，完善考評(píng)制度，有效推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。要積極創(chuàng)造條件，努力營(yíng)造適合農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)和外來(lái)農(nóng)民就業(yè)的環(huán)境，鼓勵(lì)支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。四要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成65個(gè)自然村剩余48公里的道路硬化，實(shí)現(xiàn)硬化率100%，并推動(dòng)公交客運(yùn)向偏僻農(nóng)村延伸。高標(biāo)準(zhǔn)抓好水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)灌溉水源工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、水庫(kù)海堤除險(xiǎn)加固、灌區(qū)干支渠清淤整治、溪流綜合整治及排澇設(shè)施整修加固等水利設(shè)施建設(shè)，完成崇武國(guó)家級(jí)中心漁港、凈峰杜厝海堤加固建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。五要持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。提升新農(nóng)村示范村建設(shè)水平，著力培育一批有影響力的典型。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)，采取各種行之有效的形式，加強(qiáng)群眾思想道德教育，狠剎聚眾賭博、“六合彩”等違法行為及封建迷信、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗，凈化社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，扎實(shí)開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”。大力開(kāi)展造林綠化，完成植樹(shù)造林面積4300畝；扎實(shí)抓好森林防火和病蟲(chóng)害防治，確保森林資源安全。
2、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及省、市實(shí)施意見(jiàn)，加快整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)抓住國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)科技含量，落實(shí)年度45個(gè)技改項(xiàng)目，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)品牌擴(kuò)張、資產(chǎn)重組、改制上市、創(chuàng)新管理和“走出去”等舉措，壯大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)效益，著力培育發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)。抓好工業(yè)園區(qū)、專業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)惠東工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、城南園區(qū)東拓；著力提升惠南園區(qū)建設(shè)水平；力促臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地及龍港、詩(shī)口、城北等工業(yè)基地項(xiàng)目投建投產(chǎn)和公共設(shè)施配套；推動(dòng)泉惠石化園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，力促龍頭項(xiàng)目投建，加快公共配套。加快推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，全力加快中化重油深加工、泉州修造船廠、佰源重工機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展以石化、船舶、裝備制造為重點(diǎn)的臨港重化工業(yè)，并積極引進(jìn)小、精、特配套企業(yè)，使之迅速成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力；千方百計(jì)抓好綠谷產(chǎn)業(yè)基地高科技項(xiàng)目的引進(jìn)，培育發(fā)展光電、精密機(jī)械等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸。二要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才、技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，扶持一批自主創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取培育2個(gè)新的高新技術(shù)產(chǎn)品和2家高新技術(shù)企業(yè)。啟動(dòng)運(yùn)作縣綠谷高新技術(shù)孵化基地，力爭(zhēng)1-2個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作科技計(jì)劃項(xiàng)目，建設(shè)成為閩臺(tái)科技合作孵化中心。爭(zhēng)取培育創(chuàng)建2-4家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、3-6家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力提高產(chǎn)品附加值和知名度，力爭(zhēng)惠安石雕、惠安余甘地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)和省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品各12個(gè)。繼續(xù)抓好20家后備企業(yè)上市前培訓(xùn)輔導(dǎo)，力爭(zhēng)2家以上企業(yè)進(jìn)入改制上市輔導(dǎo)期或上市。三要重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展使用新能源，促進(jìn)燃煤鍋爐改燃?xì)饣蛩簼{，積極引導(dǎo)新型墻體材料發(fā)展，組織實(shí)施一批建筑節(jié)能及可再生能源利用示范工程。落實(shí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)存量企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、推廣清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能控制目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保新上項(xiàng)目能耗最低、污染最少，符合節(jié)能減排要求。
3、大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一要扎實(shí)抓好在建重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目推動(dòng)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)133個(gè)年度計(jì)劃投資103.75億元的在建項(xiàng)目尤其是97個(gè)年度計(jì)劃投資98.03億元的在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)即期增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)對(duì)中央和省投資政策的研究，用足用好政策，篩選儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。二要突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放在更加突出的位置，大幅提高產(chǎn)業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，力爭(zhēng)新投建工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上、新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)以上。重點(diǎn)集中力量推進(jìn)中化1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2013年全面建成投產(chǎn)；抓緊抓好泉州船廠修船和造船項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取30萬(wàn)噸級(jí)修船項(xiàng)目國(guó)慶前后竣工投產(chǎn)、30萬(wàn)噸級(jí)造船項(xiàng)目盡快開(kāi)工投建；積極爭(zhēng)取惠安電廠列入福建省“十二五”電力規(guī)劃，推動(dòng)小岞5萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭、小岞風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展；扎實(shí)抓好中海陽(yáng)新能源、華世離型紙、中綠食品擴(kuò)建、舒華運(yùn)動(dòng)器材、端子汽車電子等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要抓緊重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。圍繞構(gòu)建港口城市現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，全力支持在建和規(guī)劃的鐵路建設(shè)、高速公路建設(shè)。重點(diǎn)配合推進(jìn)泉三高速公路南惠支線惠安段、福廈高速公路擴(kuò)建工程惠安段、湄洲灣南岸疏港鐵路斗尾支線等省市重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好泉州繞城高速公路三期工程、洛秀組團(tuán)南北主干道等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)城西大道三期、迎賓路等新區(qū)拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)世紀(jì)大道至福廈高鐵火車站連接線及高鐵惠安西站開(kāi)工建設(shè)，有效拓展發(fā)展空間。加快斗尾、秀涂、崇武等港區(qū)、港后區(qū)及配套服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快中化4個(gè)碼頭建設(shè)，啟動(dòng)崇武閩臺(tái)貿(mào)易碼頭改擴(kuò)建工程，完成秀涂人工島相關(guān)報(bào)批手續(xù)并分期啟動(dòng)施工，積極爭(zhēng)取將泉州港擴(kuò)大開(kāi)放崇武作業(yè)區(qū)列入國(guó)家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，全力打造泉州中心港區(qū)。四要科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃發(fā)展，深化對(duì)一些全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題研究，抓緊提出“十二五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路、發(fā)展指標(biāo)、重大項(xiàng)目、發(fā)展舉措及政策導(dǎo)向，為更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一要活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)消費(fèi)政策，保持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極培育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代商業(yè)圈，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城南綜合市場(chǎng)、汽車貿(mào)易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。研究出臺(tái)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、賓館酒店、文化休閑、特色市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)，培育大型超市、保鮮冷藏、包裝儲(chǔ)運(yùn)、專業(yè)批發(fā)、物流配送等骨干商流企業(yè)，努力打造特色鮮明、安全快捷的區(qū)域物流中心。二要著力加快旅游業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)海西重要旅游度假區(qū)、國(guó)際旅游目的地的目標(biāo)，盡快完成《崇武山霞區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》和其他旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制，科學(xué)合理保護(hù)、整合和利用濱海岸線旅游資源。推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好泉州海洋城、國(guó)際游艇俱樂(lè)部、聚龍小鎮(zhèn)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和休閑運(yùn)動(dòng)公園以及崇武古城游客服務(wù)中心等項(xiàng)目開(kāi)工投建，持續(xù)推動(dòng)崇武古城保護(hù)與發(fā)展等項(xiàng)目前期工作，并抓緊論證城市綜合體、文化創(chuàng)意、濱海生態(tài)休閑等一批符合新型消費(fèi)需求的新型商業(yè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目。抓住全面開(kāi)放臺(tái)灣游的有利時(shí)機(jī)，做好對(duì)臺(tái)旅游雙向?qū)庸ぷ鳌?/span>三要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制政策，創(chuàng)造有利于農(nóng)村和外來(lái)人口入城興業(yè)居住的良好環(huán)境。增加普通商品住房供給，依托大企業(yè)建設(shè)一批外來(lái)工經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房，續(xù)建廉租房，推進(jìn)危房改造，滿足多層次住房需求，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。四要做大做強(qiáng)建筑業(yè)。發(fā)揮建筑之鄉(xiāng)及石雕之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，大力拓展市場(chǎng)，提高建筑業(yè)及石材裝飾業(yè)發(fā)展水平，確保閩南建筑公司順利通過(guò)特級(jí)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)，力促新晉升園林古建筑一級(jí)資質(zhì)1家、二級(jí)資質(zhì)3-4家。
5、突出城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一要以城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行、擴(kuò)張城區(qū)、發(fā)展集鎮(zhèn)、完善功能、加強(qiáng)管理，提升城市建設(shè)品位。圍繞建設(shè)泉州次中心城市北翼新城目標(biāo)，抓緊縣城總規(guī)擴(kuò)編工作，盡快完成城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、斗尾經(jīng)濟(jì)區(qū)域總規(guī)及崇武青山灣區(qū)域控制性規(guī)劃。狠抓41個(gè)在建續(xù)建城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)建設(shè)征遷安遺留問(wèn)題，集中力量加快一批安置房建設(shè)。抓好縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)園林綠化、路燈夜景工程、供水供電供氣、排污管網(wǎng)以及垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、城南水廠二期擴(kuò)建等一批市政項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新廣電大廈、婦女青少年活動(dòng)中心、疾控中心、德誠(chéng)醫(yī)院和達(dá)利世紀(jì)酒店及商貿(mào)配套等項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善城市功能配套。推進(jìn)崇武、黃塘、東嶺、東橋、輞川等一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)周邊集鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。二要以生態(tài)建設(shè)美化環(huán)境。落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)岸線、沙灘、森林、水體、濕地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采礦山、非法采砂盜砂等違法行為；重視飲用水源保護(hù)區(qū)及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和保護(hù)，落實(shí)市人大十四屆五次會(huì)議議案，依法主動(dòng)落實(shí)崇武至秀涂近海資源環(huán)境保護(hù)工作。加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村垃圾收集等三年規(guī)劃的“10個(gè)環(huán)保項(xiàng)目”建設(shè)。三要以綜合整治凈化環(huán)境。加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)區(qū)及村莊建設(shè)規(guī)劃和土地管理，突出加大城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣域主干道兩側(cè)整治力度，堅(jiān)決依法打擊“兩違”行為。嚴(yán)格規(guī)范土地管理，加強(qiáng)用地批后跟蹤，進(jìn)一步清理閑置用地，盤(pán)活資源，提升利用率。持續(xù)抓好近海水域環(huán)境和重點(diǎn)水流域環(huán)境污染綜合治理，深入開(kāi)展飲食娛樂(lè)行業(yè)油煙污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、重點(diǎn)工業(yè)污染源、建筑飾面石材行業(yè)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)污染源治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，從源頭上控制污染。
6、創(chuàng)新體制先行先試，切實(shí)增強(qiáng)改革開(kāi)放活力。一要加快體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。加快國(guó)有企業(yè)改革及已倒閉國(guó)有經(jīng)營(yíng)企事業(yè)職工安置掃尾。有效整合國(guó)有閑置資產(chǎn)，做大融資平臺(tái)。努力探索城鄉(xiāng)交通一體化及“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理機(jī)制等改革。建立完善激勵(lì)村級(jí)干部的獎(jiǎng)懲績(jī)效考評(píng)辦法，探索村主干養(yǎng)老保障。二要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流合作。主動(dòng)參與并全力配合泉州臺(tái)商投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快臺(tái)商總部會(huì)館及綠谷高科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)接臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“金太陽(yáng)示范工程”，打造省部共建的“海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地”。落實(shí)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃，編制招商項(xiàng)目，積極引進(jìn)臺(tái)資和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理模式。繼續(xù)做大做強(qiáng)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易和漁工勞務(wù)輸出。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)惠臺(tái)文化、教育等民間交流。三要全力拓展兩個(gè)市場(chǎng)。繼續(xù)出臺(tái)和落實(shí)扶持外貿(mào)出口政策措施，抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成帶來(lái)的機(jī)遇和商機(jī)，大力拓展東盟、拉美、俄羅斯、中東、非洲等新興市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)的日本、美國(guó)、歐洲等市場(chǎng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)機(jī)電、船舶、電子等高附加值產(chǎn)品出口。充分利用各類展會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮惠安食品、箱包、石雕石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷策略，不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及發(fā)展空間。同時(shí)，積極籌劃建設(shè)中國(guó)惠安石雕展示及文化創(chuàng)意中心，扶持做大做強(qiáng)石雕石材產(chǎn)業(yè)。四要重視加強(qiáng)招商選資。突出龍頭項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、對(duì)臺(tái)招商、上市企業(yè)拓展空間和優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)等重點(diǎn)，積極引進(jìn)一批有實(shí)力、無(wú)污染、附加值和稅賦高的成長(zhǎng)型企業(yè)、品牌企業(yè)及上市公司，努力提高招商選資質(zhì)效。
7、強(qiáng)化財(cái)政金融保障，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要突出抓好財(cái)政工作。堅(jiān)持生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)并重，完善公共財(cái)政體制，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，不斷提升理財(cái)水平和投入績(jī)效。一方面，要確保增收。著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投建投產(chǎn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極扶持骨干企業(yè)、稅源型企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，增加稅源。強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，確保應(yīng)收盡收。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目建設(shè)資金，增加可支配財(cái)力。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目融資，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資規(guī)定，拓寬民間投資渠道，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。另一方面，要優(yōu)化支出。堅(jiān)持以收定支、統(tǒng)籌整合、保障重點(diǎn)原則，合理安排財(cái)政支出。進(jìn)一步推行部門(mén)細(xì)化預(yù)算制度，嚴(yán)格厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定，增加對(duì)民生改善的投入。二要強(qiáng)化金融服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)政銀企合作，抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、主體功能區(qū)建設(shè)等方面政策資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放。加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，研究出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資金成立擔(dān)保公司，努力為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保支持。嘗試與開(kāi)發(fā)銀行合作建立園區(qū)中小企業(yè)融資平臺(tái)，建立企業(yè)信用體系，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。
8、落實(shí)惠民利民政策，全面加快民生事業(yè)發(fā)展。一要提升就業(yè)保障水平。扎實(shí)開(kāi)展“民生改善年”活動(dòng)，抓好10件27項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)援助政策，積極幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、下崗職工、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)村低保戶、計(jì)生二女戶等困難群體就業(yè)。推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面；做好新農(nóng)合覆蓋擴(kuò)面工作，參合率達(dá)到97%以上，并不斷提高補(bǔ)償水平；完善低保制度，提升保障水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；加快建立被征地人員養(yǎng)老保障制度，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助工作，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村住房統(tǒng)保和自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)廉租住房及農(nóng)民工適應(yīng)房等保障性住房建設(shè)，改善城市低收入家庭住房條件；進(jìn)一步解決“五老”人員、“五保戶”和殘疾人、孤殘兒童等特殊困難群體基本生活保障問(wèn)題。二要著力加強(qiáng)公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)政府行為，確保省級(jí)“對(duì)縣督導(dǎo)”評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到保良爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、免除中職困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、減免普通高中貧困生學(xué)費(fèi)及外來(lái)工子女入學(xué)等政策；優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，傾斜建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)質(zhì)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化；加強(qiáng)初中控輟保學(xué)，著力提升高中毛入學(xué)率；辦好職業(yè)教育，建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育中心；嚴(yán)格按照校舍安全工程要求，落實(shí)拆遷、重建、加固規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)年度建設(shè)目標(biāo)；健全教師工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)；完成疾控中心大樓工程、縣婦幼保健院搬遷以及公費(fèi)醫(yī)療門(mén)診部（老年醫(yī)院）合并、縣醫(yī)院環(huán)境整治等工作；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備更新配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，完善計(jì)生工作機(jī)制，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，綜合治理性別比失衡，改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理，大力開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，持續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，并扎實(shí)做好第六次全國(guó)人口普查工作。扶持促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文體設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新建農(nóng)民書(shū)屋30家、農(nóng)民健身工程55處；加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法從嚴(yán)規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序；籌建中國(guó)惠安石木雕博物館；備戰(zhàn)市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)及省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展。加快廣電數(shù)字電視整體平移，爭(zhēng)取整體轉(zhuǎn)移率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)國(guó)防教育，提高全民國(guó)防意識(shí)，促進(jìn)雙擁共建工作。重視和支持老齡和殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，切實(shí)保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益。做好支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建掃尾工作。三要確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣泛深入扎實(shí)開(kāi)展“五五普法”教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念和法律素質(zhì)。高度重視信訪工作，引導(dǎo)群眾理性依法表達(dá)訴求，各級(jí)各部門(mén)要依法依理依情主動(dòng)有效解決問(wèn)題，積極防范和妥善處置各類不穩(wěn)定因素，有效化解社會(huì)矛盾。深化“平安惠安”建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子，確保社會(huì)治安大局平穩(wěn)，增強(qiáng)人民群眾安全感，提高群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度，著力提升政法隊(duì)伍依法公正清廉執(zhí)法的水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化應(yīng)急管理，高度重視交通道路、食品藥品、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、全面塑造良好的政府形象
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，面臨著更多復(fù)雜局面，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，大力弘揚(yáng)“三平”精神及“惠女精神”，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，自覺(jué)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，以良好的政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。
解放思想，提升思路。面對(duì)惠安發(fā)展正處于“爬坡過(guò)坎、提速躍升”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)非常繁重。要引導(dǎo)政府全體公務(wù)人員牢固樹(shù)立一種“等不得”的責(zé)任感、一種“坐不住”的緊迫感、一種“輸不起”的危機(jī)感、一種“玩不起”的自責(zé)感，居安思危、盡職盡責(zé)；要進(jìn)一步解放思想，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持探索的勇氣、攻堅(jiān)的銳氣、執(zhí)政的正氣；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，切實(shí)提高在復(fù)雜形勢(shì)下做好政府工作的能力，遵循發(fā)展規(guī)律，從最迫切的問(wèn)題入手，從最薄弱的工作抓起，從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)突破，靠實(shí)干體現(xiàn)作為，靠實(shí)干拓展成效，靠實(shí)干推動(dòng)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于縣鄉(xiāng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、聯(lián)系服務(wù)群眾的規(guī)定要求，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，增強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、制約因素的敏感性，對(duì)問(wèn)題不回避、不掩飾、不敷衍，提高處理各種矛盾及解決問(wèn)題的能力和實(shí)效，把政府全體公務(wù)人員壓上一線，努力實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部在一線指揮、工作在一線推進(jìn)、問(wèn)題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造”，不斷增強(qiáng)政府的公信力及公務(wù)人員的執(zhí)行力。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)民生、民情、民意的敏感性，堅(jiān)持重民意、聽(tīng)民聲、訪民情，換位思考、設(shè)身處地，對(duì)事關(guān)群眾合法合理的具體問(wèn)題，要不厭其煩，認(rèn)真梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
雷厲風(fēng)行，務(wù)實(shí)高效。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的工作作風(fēng)，對(duì)定下來(lái)的事、干起來(lái)的事，緊抓不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，促使政府全體公務(wù)人員真正把精力用到謀發(fā)展上、把心思用到求實(shí)效上、把勁頭用到抓落實(shí)上，努力把每個(gè)發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展實(shí)效。健全和完善決策、協(xié)調(diào)等政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，著力解決不認(rèn)真履職、不協(xié)同協(xié)力、不主動(dòng)負(fù)責(zé)的弊端，提高工作效率和服務(wù)水平，確保政府部門(mén)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、政令暢通。深入推行行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，加大行政不作為、亂作為、慢作為問(wèn)責(zé)力度，不斷提高行政效能。
依法行政，強(qiáng)化服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。堅(jiān)持按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，推進(jìn)依法決策、依法行政、依法辦事，規(guī)范政府行為。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。繼續(xù)完善縣行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，完善投資企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)制度，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、推諉扯皮的不良作風(fēng)，進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
廉潔從政，取信于民。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支，實(shí)行財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)定額“零”增長(zhǎng)，建設(shè)節(jié)約型政府。加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃、用地、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程質(zhì)量監(jiān)理等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂，杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格行政監(jiān)察。堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，促進(jìn)全體公務(wù)人員廉潔從政。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。新的一年任務(wù)艱巨繁重，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，振奮精神、堅(jiān)定信心、奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，為全面完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快惠安建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游城市而努力奮斗！
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