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                                答復(fù)類型：B

關(guān)于縣政協(xié)十五屆三次會(huì)議第50號(hào)提案的答復(fù)函

民革：

    您們提出的《關(guān)于我縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的建議》收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、基本成效

為深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建生態(tài)宜居村莊，惠安縣啟動(dòng)雞鴨禽舍專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照“標(biāo)本兼治、疏整結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、屬地管理”的原則，通過“三步走”（清查摸底與宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治和鞏固提升），全面清理“亂占、亂搭、亂蓋”等突出問題，引導(dǎo)村民規(guī)范養(yǎng)殖，進(jìn)一步改善村容村貌風(fēng)貌。自行動(dòng)以來，全縣鎮(zhèn)村陸續(xù)召開專題會(huì)和村民代表大會(huì)進(jìn)行廣泛動(dòng)員倡議，截止目前已摸排整治雞鴨禽舍2000余個(gè)，投入資金100萬余元，并將整治工作常態(tài)化推進(jìn)，鞏固行動(dòng)成效，積極引導(dǎo)村民改進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施，規(guī)范養(yǎng)殖，督促做好日常養(yǎng)殖糞便處理，避免造成周邊環(huán)境污染。

二、主要工作做法

（一）做好整治提升。在開展雞鴨禽舍整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)美麗”建設(shè)，充分利用舊物料、閑置物件等進(jìn)行創(chuàng)作，充分挖掘村莊人文歷史，融洽村莊氛圍，使傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)技藝得到傳承保護(hù)，從2022-2025年，每年創(chuàng)建600個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村庭院、207處以上的美麗鄉(xiāng)村微景觀、36個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、12片以上的美麗田園、2個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)典型樣板，由點(diǎn)及面、帶動(dòng)輻射，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新農(nóng)村，持續(xù)提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是優(yōu)化村規(guī)民約，通過村規(guī)民約引導(dǎo)提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止亂搭亂建、隨意散養(yǎng)等現(xiàn)象發(fā)生；二是強(qiáng)化主人翁意識(shí)，要加強(qiáng)群眾主體責(zé)任意識(shí)，要讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)人體健康和自然環(huán)境所造成的危害，做好日常清潔；三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)解決群眾反映的畜禽養(yǎng)殖反彈問題；四是選樹一批農(nóng)村人居環(huán)境整治帶頭人，廣泛宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)屬地管理責(zé)任，適時(shí)組織綜合執(zhí)法隊(duì)及工作片人員協(xié)助村級(jí)進(jìn)行集中整治。各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，充分發(fā)揮村兩委、黨員、村民代表、老協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢等作用，實(shí)行村民自治管理。把雞鴨禽舍整治列入農(nóng)村人居環(huán)境整治督查考核和鄉(xiāng)村振興年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、群眾投訴問題突出等給予通報(bào)，限期整改到位。

（四）加大資金投入。縣級(jí)每年以鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)預(yù)算資金中統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升及五個(gè)美麗建設(shè)補(bǔ)助。同時(shí)通過政府和社會(huì)資本合作等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與垃圾、污水治理等各類農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各方積極參與。

（五）盤活低效用地。選取一批條件成熟的試點(diǎn)示范單元，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌街接城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)工作，以優(yōu)化格局、保護(hù)耕地、提高建設(shè)用地使用效率為導(dǎo)向，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，因地制宜開展農(nóng)用地整治、村莊整治、工業(yè)用地整治等全域土地綜合整治工作，優(yōu)化土地資源配置方式，提升土地資源配置質(zhì)量，促進(jìn)士地要素資源有序流動(dòng)，連片推進(jìn)美麗河道、美麗田園、美麗村莊、美麗經(jīng)濟(jì)“四大工程”建設(shè)，打造一批小而優(yōu)、小而精的鄉(xiāng)村美景，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（六）加速舊房改造。為有效解決農(nóng)村宅基地審批難、審批慢等實(shí)際問題，經(jīng)前期充分調(diào)研，及多次征求意見，近期擬出臺(tái)有關(guān)石結(jié)構(gòu)房屋翻建的有關(guān)規(guī)定文件，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋翻建的審批流程，以提高審批效率，規(guī)范統(tǒng)一申請(qǐng)材料，同時(shí)，明確石結(jié)構(gòu)房屋翻建應(yīng)遵循的原則，如原址翻建、占地面積限制等，旨在保障土地資源的合理利用。

（七）探索集中建房。我縣直面農(nóng)村宅基地供給緊張、農(nóng)村建房糾紛易發(fā)等問題，推動(dòng)以改革手段盤活有限的土地資源，出臺(tái)《惠安縣農(nóng)村村民自住小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作意見》、《惠安縣農(nóng)村村民自住小區(qū)建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)方案》，推廣建設(shè)“組織自籌、集體自建、村民自住”的農(nóng)村村民自住小區(qū)，從申請(qǐng)條件、建設(shè)模式、不動(dòng)產(chǎn)登記、政策支撐等方面對(duì)村民自住小區(qū)建設(shè)予以規(guī)范支持，從資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目融資等方面對(duì)村民自住小區(qū)建設(shè)予以大力扶持。在實(shí)施危舊房(含石結(jié)構(gòu))改造而騰退的用地上或村集體土地上，集中建設(shè)本村村民自住的住宅小區(qū)，通過改舊來盤活閑置宅基地或閑置住宅，嚴(yán)控新增占用耕地。本著先行先試的原則，以點(diǎn)帶面在全縣統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村村民自住小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，確定東嶺鎮(zhèn)許山頭村、三村村，螺陽鎮(zhèn)溪西村，凈峰鎮(zhèn)墩南村，輞川鎮(zhèn)峰崎村等2批9個(gè)試點(diǎn)，目前首批試點(diǎn)的東嶺鎮(zhèn)許山頭村、三村村自住小區(qū)工程順利建成，正在進(jìn)行相關(guān)設(shè)施配套等竣工準(zhǔn)備。

分管領(lǐng)導(dǎo)：林惠彬

    經(jīng)辦人員：陳逸雯

聯(lián)系電話：15280889683

惠安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年10月16日