我縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校(園)309所,在校學(xué)生總數(shù)162136人。惠安始終把教育作為頭等大事,出臺(tái)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案、十條措施等教育惠民政策,實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等一系列教育安心工程,在省廳領(lǐng)導(dǎo)多次蒞惠調(diào)研指導(dǎo)下,我縣創(chuàng)新五項(xiàng)舉措,重點(diǎn)保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的食品安全和資金安全,推動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐從吃得好向吃得營(yíng)養(yǎng)科學(xué)升級(jí)轉(zhuǎn)型。目前,我縣營(yíng)養(yǎng)改善農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校26所,在校生數(shù)20896人,享受營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助人數(shù)4812人、總用餐人數(shù)12000多人?,F(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下:
一、組織與政策雙管齊下,推動(dòng)改善計(jì)劃落地見效
建機(jī)制。2019年12月,我縣成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),明確領(lǐng)導(dǎo)小組、成員以及工作職責(zé),強(qiáng)化組織保障。
給政策。2020年6月,印發(fā)《惠安縣義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》,制定實(shí)施細(xì)則,推行全面規(guī)范管理,26所營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂按照“公益性、非營(yíng)利性”原則,全面實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。同時(shí),配套出臺(tái)《惠安縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂從業(yè)人員聘用與管理暫行規(guī)定》《惠安縣中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《惠安縣中小學(xué)食堂會(huì)計(jì)核算細(xì)則(試行)》等制度,對(duì)學(xué)校食堂實(shí)行專戶管理、專賬核算。
二、待遇與補(bǔ)助雙向發(fā)力,確保食堂運(yùn)行健康發(fā)展
提升人員工資待遇。2020年,為解決食堂人員配置及經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題,我縣將食堂編外工作人員工資納入財(cái)政預(yù)算,由縣財(cái)政局根據(jù)各校享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)生數(shù),以每生每年600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。政策執(zhí)行以來(lái),累計(jì)撥付人員補(bǔ)助資金1500多萬(wàn)元。
提升營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2022年,隨著越來(lái)越多非寄宿生在學(xué)校就餐,學(xué)校食堂用工人員需求增加、資金負(fù)擔(dān)增重,我縣隨即在原有補(bǔ)助基礎(chǔ)上,對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助范圍外的實(shí)際就餐生數(shù),以每生每年200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。政策執(zhí)行以來(lái),累計(jì)增加撥付補(bǔ)助資金240多萬(wàn)元。
三、服務(wù)與效率統(tǒng)籌兼顧,打造“15分鐘配送圈”
落實(shí)“兩配置”,讓服務(wù)更專業(yè)。2020年秋季,我縣全面實(shí)施學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng),大宗食品及原輔材料采購(gòu)采用集中采購(gòu)統(tǒng)一投標(biāo)方式。中標(biāo)食材配送公司在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)在本縣區(qū)域設(shè)立配送點(diǎn),配置專業(yè)的冷藏冷凍設(shè)備、獨(dú)立的食品安全檢測(cè)室及檢驗(yàn)設(shè)備,配備專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流管理人員及專職的檢驗(yàn)人員。
規(guī)劃“三片區(qū)”,讓配送更高效。為保證食材配送的安全性、穩(wěn)定性、及時(shí)性,我縣根據(jù)學(xué)校區(qū)域分布、學(xué)生就餐人數(shù)和15分鐘配送效度,將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26所學(xué)校劃分為三個(gè)片區(qū),確定三家配送公司進(jìn)行食材集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送,形成區(qū)域?qū)Ρ龋贡婆渌凸咎岣吖┙o服務(wù)質(zhì)量。
四、價(jià)格與品質(zhì)并重齊驅(qū),實(shí)現(xiàn)膳食營(yíng)養(yǎng)提質(zhì)增量
嚴(yán)格食材品控標(biāo)準(zhǔn)。建立全縣統(tǒng)一的商品庫(kù),食材招標(biāo)的物品經(jīng)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督局審核確認(rèn)可供應(yīng)學(xué)校,明確各類食材品牌、規(guī)格、單位,統(tǒng)一食材標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合“一品一碼”食品安全追溯平臺(tái),構(gòu)建學(xué)校、家長(zhǎng)、師生協(xié)同社會(huì)力量共治格局,讓“舌尖安全”看得見能感知。聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)食材配送中心及學(xué)校定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,防止供應(yīng)商以次充好,方便橫向?qū)Ρ?/font>,讓“營(yíng)養(yǎng)改善”有質(zhì)感更安心。
完善詢價(jià)定價(jià)機(jī)制。由縣教育局、學(xué)校、三家供應(yīng)商共同成立詢價(jià)小組,每?jī)蓚€(gè)月一次,對(duì)本地三家以上大型商超、市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià),取平均值確定物品基準(zhǔn)價(jià),結(jié)算價(jià)為:新確定的基準(zhǔn)價(jià)×(1-下浮率)×實(shí)際數(shù)量,建立價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。2023年三家供應(yīng)商對(duì)比市場(chǎng)單價(jià)分別下浮25%、30%、38.5%,營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助資金得到高效利用。
規(guī)范資金線上監(jiān)管。全縣通過(guò)“惠安縣農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)管平臺(tái)”統(tǒng)一平臺(tái)下單、驗(yàn)收、結(jié)算,對(duì)學(xué)校資金使用情況橫向?qū)Ρ取⒐?yīng)商配送情況縱向?qū)Ρ?,?shí)時(shí)對(duì)接省、縣營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管平臺(tái),確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,資金使用更加安全。
五、監(jiān)管與晾曬同步運(yùn)行,悉心守護(hù)師生舌尖健康
實(shí)行“周通報(bào)”機(jī)制。建立全縣營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管平臺(tái)管理每周通報(bào)機(jī)制,利用監(jiān)管周報(bào)、每日摘要等模塊功能,指定專人對(duì)不符合正常定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)或督查,堅(jiān)決杜絕“天價(jià)食材”或出現(xiàn)克扣、虛報(bào)、套取學(xué)生伙食費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)行為。
強(qiáng)化“全鏈條”監(jiān)管。一是配送源頭管理,將三家食材供應(yīng)商配送中心的檢測(cè)、分揀等4大重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控接入監(jiān)管平臺(tái);二是配送車輛管理,將固定配送車輛全程數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺(tái);三是食堂實(shí)時(shí)管理,27所學(xué)校食堂實(shí)時(shí)監(jiān)控接入監(jiān)管平臺(tái)。
推行“實(shí)名制”就餐。一是實(shí)名支付,上線實(shí)名支付系統(tǒng),精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)用就餐情況,減少基層人員工作量。二是實(shí)名通傳,就餐信息實(shí)時(shí)發(fā)送至家長(zhǎng)手機(jī),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)家校互通和政策推廣。
創(chuàng)新“可視化”晾曬。2023年2月,我縣率先建立信息公開公示系統(tǒng),覆蓋26所營(yíng)養(yǎng)餐校,設(shè)立“受助對(duì)象、采購(gòu)信息、食堂收支、帶量食譜、行政陪餐”等五大模塊,24小時(shí)滾動(dòng)更新數(shù)據(jù),優(yōu)化業(yè)務(wù)細(xì)節(jié),規(guī)范日常管理,面向社會(huì)公開,讓教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)參與,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
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