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“1.27” 一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

                       惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號(hào)705室“1？27” 一般火災(zāi)事故調(diào)查組

2024年1月27日10時(shí)53分許，泉州市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱(chēng)：泉州市惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號(hào)705室發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約10平方米，受災(zāi)1戶，造成1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令121號(hào)）和《泉州市火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（泉政辦[2022]50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，迅速成立由縣消防、應(yīng)急、公安、民政和螺城鎮(zhèn)人民政府組成的惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號(hào)705室“1.27”火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”），負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處置工作。同時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派員介入并予以監(jiān)督。

火災(zāi)事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢驗(yàn)鑒定、調(diào)查取證、詢問(wèn)談話、綜合分析，查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、直接原因和直接經(jīng)濟(jì)損失，查明地方黨委政府、有關(guān)行業(yè)部門(mén)在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題和相關(guān)人員責(zé)任，并針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議。

一、起火建筑（場(chǎng)所）基本情況

經(jīng)核查火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)位于泉州市惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號(hào)705室，起火建筑為起火建筑為8層框架結(jié)構(gòu)單元式住宅樓，建筑東、西兩側(cè)為住宅樓、北側(cè)為空地、南側(cè)臨街，著火層為7層，東西長(zhǎng)9m，南北寬17m，三房?jī)蓮d一衛(wèi)一廚一陽(yáng)臺(tái)，套內(nèi)建筑面積約120平方米。

二、事故應(yīng)急救援處置情況

2024年1月27日10時(shí)53分許，泉州市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱(chēng)：泉州市惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號(hào)705室發(fā)生火災(zāi)。指揮中心立即調(diào)派螺城消防站、螺陽(yáng)消防站出動(dòng)5部消防車(chē)、26名消防救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，11時(shí)55分明火被撲滅，705 室東北方房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一名遇難者。

三、事故傷亡情況及直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)

（一）該起火災(zāi)造成一人死亡，具體人員情況如下：

蘇*成，男，94 歲，惠安縣螺城鎮(zhèn)人。

（二）火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)情況。

該起火災(zāi)燒毀燒損惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三東路彩巷口巷2號(hào)705 室東北方房間內(nèi)家具、衣物等，熏黑705 室內(nèi)天花板及墻壁等。經(jīng)根據(jù)當(dāng)事人直接財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失約50410元。

四、事故原因及事故性質(zhì)

（一）起火原因

經(jīng)事故調(diào)查分析認(rèn)定，起火時(shí)間為2024 年1 月27 日10 時(shí)40 分許，起火部位為惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三東路彩巷口巷2號(hào)705 室老人房西北側(cè)床的位置，起火點(diǎn)位于老人房?jī)?nèi)距西墻0.5米至1.8米和距北墻0至1.2米的區(qū)域的床上，起火原因可以排除認(rèn)為排除人為放火、遺留火種、自燃、外來(lái)飛火、雷擊、電氣線路故障等引起火災(zāi)的可能，無(wú)法排除吸煙引起火災(zāi)的可能。

（二）災(zāi)害成因

1. 群眾基本的消防安全知識(shí)缺乏，消防安全整體素質(zhì)較低，火災(zāi)防范意識(shí)薄弱，死者蘇泉成為行動(dòng)不便，吸煙習(xí)慣不好，經(jīng)常臥床吸煙，煙頭未在固定位置熄滅，家屬與死者生活在一起，卻未制止其不良的抽煙習(xí)慣，火災(zāi)發(fā)生時(shí)外出購(gòu)物，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。

2. 基層政府日常消防安全工作不到位，暴露出相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)在消防安全工作方面存在漏洞，對(duì)消防安全工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)弱勢(shì)群體的消防宣傳教育培訓(xùn)還比較薄弱。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，該起火災(zāi)事故屬于一般火災(zāi)責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（一）對(duì)涉事人員的處理建議

蘇*成，惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三東路彩巷口巷2 號(hào)705 室戶主父親，消防安全意識(shí)薄弱，自身行動(dòng)不便，獨(dú)處時(shí)臥床吸煙造成火災(zāi)事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理建議

1.王*軍，男，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)黨委書(shū)記兼村委會(huì)主任，主持中新社區(qū)全面工作，開(kāi)展全生命周期消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其約談教育處理。

2.鄭*，男，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)村委會(huì)委員，分管消防工作，督促中新社區(qū)網(wǎng)格員開(kāi)展全生命周期消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其約談教育處理。

3.吳*芳，女，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)黨委委員，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)第7網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，落實(shí)全生命周期消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其通報(bào)批評(píng)處理。

4.陳*，女，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)第7網(wǎng)格網(wǎng)格員，未充分發(fā)揮網(wǎng)格員力度，落實(shí)全生命周期消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其通報(bào)批評(píng)處理。

5.莊*梅，女，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)第7網(wǎng)格網(wǎng)格員，未充分發(fā)揮網(wǎng)格員力度，落實(shí)全生命周期消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其通報(bào)批評(píng)處理。                                     

六、事故整改和防范措施建議

（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)防控工作的緊迫感。

各鎮(zhèn)各部門(mén)要以防范火災(zāi)事故為導(dǎo)向，緊緊圍繞“人民至上、生命至上”的中心思想，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，找準(zhǔn)“小火亡人”問(wèn)題癥結(jié)，挖掘潛在問(wèn)題隱患，進(jìn)一步樹(shù)牢底線思維，專(zhuān)題研究制定針對(duì)性防范舉措，堅(jiān)持一以貫之防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

（二）突出防控重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任。

“小火亡人”事故頻發(fā)于鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、失能獨(dú)居等重點(diǎn)人群，暴露出部分人群火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、自主消防管理能力不足和基層監(jiān)管缺失等“短板”。各鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治，村“兩委”成員、基層網(wǎng)格員、幫扶救助人要成立幫扶小組，摸清轄區(qū)重點(diǎn)人群底數(shù)并建立臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶和“鄰里守望”制度，運(yùn)用好“入戶宣傳”“上門(mén)提醒”等手段，督促落實(shí)“三清三關(guān)”。要鞏固低收入群體居住環(huán)境消防安全提升改造成果，做好“四個(gè)一”和“表下線”改造的驗(yàn)收工作，教會(huì)重點(diǎn)群體及其監(jiān)護(hù)人掌握消防器材設(shè)施的使用，并做好后期的運(yùn)維管理，切實(shí)從源頭上預(yù)防“小火亡人”。民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要結(jié)合智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，全面提升公民消防安全意識(shí)。

針對(duì)火災(zāi)高發(fā)區(qū)域、高發(fā)場(chǎng)所、高發(fā)人群，精準(zhǔn)開(kāi)展科普宣傳和警示教育，利用各級(jí)媒體和媒介廣泛推送消防安全提示，依托電視、微信、樓宇電視、戶外顯示屏播放“小火亡人”消防安全提示和事故案例。各鎮(zhèn)，公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及基層網(wǎng)格員，要深入老舊小區(qū)、群租房、村民自建房以及重點(diǎn)人群家庭開(kāi)展消防宣傳“敲門(mén)行動(dòng)”，“面對(duì)面”宣講消防安全常識(shí)，提示用火用電用氣安全，切實(shí)提升群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。