閩政通APP
當(dāng)前位置：2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
一、聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定法治政府正確方向
（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)及縣委十四屆七次全會(huì)精神，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過組織專題講座、集中學(xué)習(xí)研討等形式，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研究闡釋和貫徹落實(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，全年共開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)4次。
（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開專題會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入全局工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。同時(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法決策、依法辦事，為全局干部職工樹立了良好的榜樣。
（三）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制
建立健全法治政府建設(shè)工作制度，明確各部門在法治建設(shè)中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。制定法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)和任務(wù)清單，將工作任務(wù)細(xì)化分解到具體部門和責(zé)任人，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二、聚焦全面履職，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
（一）提升政務(wù)服務(wù)效能
積極推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”等改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和操作規(guī)程，明確辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限等，確保政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化和便利化。同時(shí)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。
（二）打造法治化營商環(huán)境
深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。建立健全公平競爭審查剛性約束機(jī)制，加強(qiáng)對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施的公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類市場違法行為，維護(hù)市場公平競爭秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（三）加快推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)
加強(qiáng)信息化技術(shù)在城市管理和綜合執(zhí)法中的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化城管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置和有效監(jiān)管。建立健全城市管理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系，通過對各類數(shù)據(jù)的分析和挖掘，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)執(zhí)法提供有力支持。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三、聚焦改革創(chuàng)新，提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能
（一）深化行政執(zhí)法體制改革
推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，整合相關(guān)執(zhí)法職能，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，減少執(zhí)法層級，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，建立健全信息共享、線索移送、案件協(xié)查等工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。同時(shí)，積極探索跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的執(zhí)法交流與合作，共同解決跨區(qū)域執(zhí)法難題。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度
圍繞城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、餐飲油煙、城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為，維護(hù)城市管理秩序。同時(shí)，加強(qiáng)對重大案件的查處力度，嚴(yán)格依法辦案，確保案件辦理質(zhì)量。
1.強(qiáng)化市容管理執(zhí)法。以加強(qiáng)城市管理為重點(diǎn)和創(chuàng)建全國文明城市為導(dǎo)向，堅(jiān)持“五定”（即定崗、定人、定責(zé)、定時(shí)、定流程）和“五結(jié)合”（日常管理和突擊整治、專項(xiàng)整治和綜合整治、定點(diǎn)盯防和機(jī)動(dòng)巡查、疏導(dǎo)和查堵、車巡和徒步）管理方式，全天16.5小時(shí)錯(cuò)時(shí)上班，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展工作，實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化。2024年以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員21450人次，查處店外經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)10900余處；摸排戶外廣告和招牌設(shè)施2567塊，完成拆除整改70塊；清理廣告條幅90余條；督促更換破損店招70余處；摸排餐飲門店3091余次，糾正未正常使用凈化設(shè)施餐飲店129家；排查在建工地項(xiàng)目2600余次；排查娛樂場所噪聲擾民1700余處；進(jìn)行文明養(yǎng)犬勸導(dǎo)850余人次，抓捕流浪犬、無主犬50余只；共引導(dǎo)共享電車按位停放3900余輛次；開展夜間渣土車整治行動(dòng)81次，累計(jì)路上檢查渣土車129輛，參加聯(lián)合整治行動(dòng)35次，異地交叉執(zhí)法行動(dòng)2次，開設(shè)“查糾學(xué)習(xí)班”6次，組織駕駛員63人次。
2.強(qiáng)化燃?xì)獍踩巍?/font>一是打擊燃?xì)膺`法行為。累計(jì)打擊各類涉燃?xì)膺`法行為12起，罰款總額9.59萬元，罰款金額同比去年增加171%。二是整合瓶裝燃?xì)夤?yīng)站。注銷位置、安全條件較差的供應(yīng)站208家三類供應(yīng)站，整合提升二類供應(yīng)站19家，目前共有供應(yīng)站36家，數(shù)量較2023年初減少85%。三是整治餐飲場所燃?xì)獍踩??？h燃?xì)鈱０喑闪?/font>4個(gè)督導(dǎo)小組，對各鎮(zhèn)（園區(qū)）餐飲燃?xì)鈭鏊_展督導(dǎo)檢查，檢查餐飲燃?xì)鈭鏊?/font>440家次，排查并督促整改一般隱患405項(xiàng)。組織開展全縣大排檔、燒烤店、流動(dòng)攤販等夜間經(jīng)營場所燃?xì)獍踩挪檎涡袆?dòng)，重點(diǎn)檢查“灶、瓶、管、閥”安裝情況、氣瓶存放場所和周邊環(huán)境的消防情況，累計(jì)出動(dòng)人員96人次，檢查夜間經(jīng)營燃?xì)鈭鏊?/font>287家次，排查并督促整改一般隱患137項(xiàng)。四是開展燃?xì)夤艿?/font>“帶病運(yùn)行”整治。對運(yùn)行10年以上的158公里燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢驗(yàn)評估，無“帶病運(yùn)行”情況。五是編制應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練。堅(jiān)持預(yù)案先行，真演實(shí)練，編制《惠安縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》，并組織應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、消防等部門開展縣級燃?xì)庑孤┦鹿恃菥?，有效檢驗(yàn)了我縣應(yīng)對燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件的處置能力、應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性與可操作性以及專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力；組織、指導(dǎo)3家燃?xì)馄髽I(yè)開展企業(yè)級應(yīng)急演練12場。
3.強(qiáng)化系統(tǒng)安全治理。一是加大城管執(zhí)法系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查力度。結(jié)合重要節(jié)假日制定專項(xiàng)督導(dǎo)文件，每季度聯(lián)合第三方安全生產(chǎn)專家深入重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵要害，加大對城鎮(zhèn)燃?xì)?、垃圾焚燒轉(zhuǎn)運(yùn)、消防工作等部位開展安全督導(dǎo)檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患問題187處，均已全部整改。二是開展瓶裝液化氣送氣兼入戶安全宣傳行動(dòng)。制作《福建省居民燃?xì)馐褂冒踩謨浴罚蜌夤ぴ诼鋵?shí)送氣隨檢制度的同時(shí)向用戶宣傳燃?xì)獍踩R，已發(fā)放宣傳手冊5萬本，發(fā)送燃?xì)獍踩绦?/font>20萬條。三是開展天然氣入戶安檢及燃?xì)馕锫?lián)表更換行動(dòng)。截至目前入戶安檢37199戶（總戶數(shù)51078戶），更換燃?xì)馕锫?lián)表2100戶。四是創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。舉辦燃?xì)獍踩黝}游園會(huì)，通過闖關(guān)打卡方式宣傳燃?xì)獍踩R，現(xiàn)場參與人次達(dá)800多人次，網(wǎng)絡(luò)圖片直播瀏覽量達(dá)4.5萬人次。五是組織城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水污水、市政設(shè)施、垃圾焚燒等行業(yè)領(lǐng)域開展教育培訓(xùn)151場次，應(yīng)急演練64場次。
4.完善停車服務(wù)保障。一是進(jìn)一步擴(kuò)大智慧停車管理覆蓋范圍。新增324國道周邊500個(gè)停車位智慧化管理，縣城區(qū)已累計(jì)3246個(gè)停車位納入了智慧停車管理，累計(jì)服務(wù)9434695次車輛停靠，完成2312063筆停車訂單，車位周轉(zhuǎn)率為5.29次/天，白天整體車位占用率約54.1%，夜間占用率約68.71%。二是落實(shí)經(jīng)營性停車場備案及執(zhí)法檢查。聯(lián)合相關(guān)部門和屬地綜合執(zhí)法隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)經(jīng)營性停車場依法備案、規(guī)范經(jīng)營。累計(jì)排查收集全縣存量停車場101個(gè)，完成備案72家，開展執(zhí)法行動(dòng)50場次，發(fā)放經(jīng)營性停車場備案告知書40份，整治違規(guī)停車場8次。三是推進(jìn)新能源停車設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合縣交發(fā)集團(tuán)完成建設(shè)404個(gè)充電樁，為新能源用戶充電帶來更加便捷、智慧的服務(wù)新體驗(yàn)。
5.落實(shí)信訪投訴辦理。認(rèn)真對待群眾的訴求，落實(shí)各類批示件、轉(zhuǎn)辦件、督辦件、投訴件、信訪件的辦理工作，做到依法依規(guī)辦理，共辦理各類投訴件1619件，其中12345平臺1599件，省信訪平臺20件，均按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理、答復(fù)，群眾滿意率99.8%。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法行為的合法性和公正性。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極推行說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性。
四、聚焦科學(xué)規(guī)范，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
（一）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度
貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》，建立健全重大行政決策目錄管理和合法性審查制度，明確重大行政決策的范圍和程序，確保重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。加強(qiáng)公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公職律師和法律顧問在重大行政決策中的參謀助手作用，為重大行政決策提供法律咨詢和法律意見。
（二）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理
嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的合法性審查和備案管理，確保行政規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性。定期對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)修改或廢止不符合法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件，維護(hù)法制統(tǒng)一。
（三）深化政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷深化政務(wù)公開工作。通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，主動(dòng)公開城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域的政策法規(guī)、行政權(quán)力清單、辦事指南、執(zhí)法信息等政府信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒機(jī)制，嚴(yán)格履行政府承諾，提高政府公信力。
（四）自覺接受各方監(jiān)督
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作，及時(shí)整改存在的問題。認(rèn)真做好人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，主動(dòng)聽取意見建議，提高議案、建議和提案的辦理質(zhì)量和滿意度。
五、聚焦法治為民，夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)
全方位開展普法宣傳工作。制定并實(shí)施年度普法宣傳計(jì)劃，明確普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施。創(chuàng)新普法宣傳方式方法，充分利用新媒體、新技術(shù)等手段，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等的合作，開展送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，提高普法宣傳的針對性和實(shí)效性。如在2024年11月28日聯(lián)合住建、市監(jiān)、司法、消防等部門開展物業(yè)專題宣傳活動(dòng)。2024年12月“憲法宣傳周”期間，積極參加縣委依法治縣辦和司法局牽頭的中新花園廣場的憲法宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的法治氛圍。
六、存在問題與不足
（一）執(zhí)法保障有待加強(qiáng)
隨著城市管理和綜合執(zhí)法工作的不斷加強(qiáng)，執(zhí)法任務(wù)日益繁重，但執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障還存在一定的不足，影響了執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。
（二）部門協(xié)作配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)
在一些跨部門的執(zhí)法工作中，部門之間的協(xié)作配合還不夠緊密，存在信息溝通不暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠及時(shí)等問題，影響了執(zhí)法效果。
七、下一步的工作打算
（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育
制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法保障
積極爭取財(cái)政支持，加大執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、檢測設(shè)備等執(zhí)法裝備，改善執(zhí)法條件。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法工作的科技含量和效率。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作配合
建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決執(zhí)法工作中存在的問題。加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成工作合力，共同推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法工作。
（四）強(qiáng)化綜合執(zhí)法，提升城市管理成效
突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，持續(xù)抓好關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。一是建立餐飲油煙污染聯(lián)合防治體系，對重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和信訪投訴問題，通過定期開展聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商處置。注重橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，壓實(shí)屬地責(zé)任，直至問題辦結(jié)銷號。二是增配夜間執(zhí)法人員，堅(jiān)持每天18時(shí)至凌晨24時(shí)的時(shí)段內(nèi)，實(shí)行不間斷巡查，從嚴(yán)控制夜間噪聲擾民的現(xiàn)象，取締有擾民現(xiàn)象的建筑工地和餐飲門店。三是狠抓燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)“瓶改管”、“氣改電”改造工作推進(jìn)力度，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?/font>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊 “黑氣點(diǎn)”、違法經(jīng)營、違法充裝、違規(guī)運(yùn)輸、餐飲場所使用“黑氣”等違法行為。
（五）高舉改革大旗，優(yōu)化城管執(zhí)法制度
深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)及省委、市委、縣委全會(huì)精神，結(jié)合地方特點(diǎn)、部門實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步深化城管執(zhí)法系統(tǒng)制度建設(shè)。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法工作提檔升級。牽頭聯(lián)合有關(guān)部門，持續(xù)推動(dòng)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作，建立縣鎮(zhèn)兩級多部門共同參與、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。結(jié)合片區(qū)執(zhí)法工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法，以實(shí)踐促進(jìn)學(xué)習(xí)。建立賦權(quán)事項(xiàng)聯(lián)系人制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍在賦權(quán)事項(xiàng)執(zhí)法過程中存在的疑難問題給予指導(dǎo)。
（六）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作制度和機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)依法行政，提高法治政府建設(shè)水平，為惠安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。
惠安縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年12月24日
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁面
閩公網(wǎng)安備：35052102000001號
